美國(guó)國(guó)會(huì)參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日批準(zhǔn)法律草案，允許其國(guó)內(nèi)法院對(duì)有美國(guó)運(yùn)動(dòng)員參與的賽事中使用興奮劑的行為做出刑事判決。這一法案只待總統(tǒng)簽字，即可生效。

法案涉及范圍可不僅是美國(guó)運(yùn)動(dòng)員，而是只要是有美國(guó)運(yùn)動(dòng)員參加的國(guó)際賽事，甚至包括有美國(guó)贊助商乃至轉(zhuǎn)播商參與的國(guó)際賽事，無(wú)論來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的任何獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員，只要興奮劑檢測(cè)呈陽(yáng)性，美國(guó)司法機(jī)構(gòu)都可以對(duì)其進(jìn)行處罰!處罰最高可達(dá)100萬(wàn)美元罰款和最長(zhǎng)10年的監(jiān)禁。

“長(zhǎng)臂管轄”，確鑿無(wú)疑!

國(guó)際體育機(jī)構(gòu)：美國(guó)，先管好你自己

國(guó)際奧委會(huì)和世界反興奮劑機(jī)構(gòu)迅速雙雙發(fā)聲，代表國(guó)際體育界表達(dá)對(duì)美國(guó)此舉的“不以為然”，并直指美國(guó)“雙標(biāo)”。

眾所周知，美國(guó)職業(yè)聯(lián)賽集興奮劑濫用的“重災(zāi)區(qū)”和“飛地”于一身，美國(guó)大學(xué)體育聯(lián)盟(NCAA)在這一問(wèn)題上也是“不遑多讓”。

國(guó)際奧委會(huì)(IOC)在聲明中指出：

IOC一直鼓勵(lì)美國(guó)各大職業(yè)聯(lián)賽和美國(guó)大學(xué)體育聯(lián)盟(NCAA)接受《世界反興奮劑條例》。“美國(guó)絕大部分最受歡迎的運(yùn)動(dòng)員都來(lái)自這兩方。但很不幸，美國(guó)的這一新法案將其排除在外，而它們至今也沒(méi)簽署《世界反興奮劑條例》。

而作為全球反興奮劑的最高主管機(jī)構(gòu)，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)的表達(dá)更為直接，且火力十足。

年初剛上任的主席班卡在聲明中說(shuō)：“WADA代表所有利益攸關(guān)方問(wèn)一句，這個(gè)旨在保護(hù)運(yùn)動(dòng)員并要求‘長(zhǎng)臂管轄’的美國(guó)法案，為何把極受歡迎的美國(guó)職業(yè)聯(lián)賽和大學(xué)體育排除在外?”

班卡強(qiáng)調(diào)，上述兩方原本包含在法案里，最終卻被毫無(wú)理由地移除了。他質(zhì)問(wèn)：“如果這個(gè)法案對(duì)美國(guó)體育自身都無(wú)用，憑什么強(qiáng)加給全球?”

IOC和WADA等于是在對(duì)美國(guó)說(shuō)：“怎么不管管你自己?”

對(duì)此，美國(guó)反興奮劑機(jī)構(gòu)的回應(yīng)是，相關(guān)行為在美國(guó)已屬重罪。

但WADA進(jìn)一步指出實(shí)質(zhì)：從未有國(guó)家把針對(duì)興奮劑的刑事立法管轄權(quán)及于國(guó)境之外;而WADA之所以關(guān)切美國(guó)的單邊主義行為，是因?yàn)檫@種法案會(huì)傷害全球反興奮劑運(yùn)動(dòng)的國(guó)家間合作及伙伴關(guān)系。

美國(guó)欲“長(zhǎng)臂管轄” 影響力幾何?

美國(guó)政府和WADA的關(guān)系近來(lái)迅速惡化。

最近的事件是：美國(guó)國(guó)家藥物控制政策辦公室威脅撤回給WADA的資金支持，WADA主席班卡不但警告類似行為或?qū)е旅绹?guó)運(yùn)動(dòng)員被全球禁賽，還在上周的WADA預(yù)算會(huì)議里拿出了兩版預(yù)算——一版有美國(guó)，一版沒(méi)有美國(guó)。

如此針?shù)h相對(duì)，美國(guó)國(guó)家藥物控制政策辦公室甚至指責(zé)這是WADA對(duì)美國(guó)的“人身攻擊”。

問(wèn)：WADA有權(quán)因“撤資”而禁賽美國(guó)運(yùn)動(dòng)員，甚至“開(kāi)除”美國(guó)嗎?

在法律上，《世界反興奮劑條例》并無(wú)針對(duì)類似行為的條款。因此，班卡才會(huì)說(shuō)美國(guó)的威脅反而促使WADA看到了自身體系的弱點(diǎn)。

但若要修改《條例》文本，路漫漫其修遠(yuǎn)兮!

問(wèn)：美國(guó)新法案可能導(dǎo)致怎樣的后果?

其實(shí)，處于國(guó)際法地位的《世界反興奮劑條例》無(wú)法強(qiáng)制約束各國(guó)。

針對(duì)目前WADA與美國(guó)的爭(zhēng)端，前WADA主席、加拿大人龐德感嘆，《條例》的簽約方中，事實(shí)上只有體育組織才能被有效約束。“我們對(duì)一半成員是零容忍，對(duì)另一半?yún)s無(wú)能為力。這不是平等的伙伴關(guān)系。”

由此可見(jiàn)，短期內(nèi)或許看不到美國(guó)這次“長(zhǎng)臂管轄”的明顯惡果。但長(zhǎng)期而言，以下幾種圖景則有可能出現(xiàn)：

1、美國(guó)企業(yè)在國(guó)際體育市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很可能持續(xù)減弱

盡管北美是全球最大的體育市場(chǎng)，但在遭受疫情沉重打擊、前景極不樂(lè)觀的形勢(shì)下，任何體育管理者都不會(huì)樂(lè)見(jiàn)類似的“長(zhǎng)臂管轄”增加更多的不確定性。

2、美國(guó)體育界在興奮劑檢測(cè)上會(huì)受到國(guó)際組織更多“另眼相看”

美國(guó)運(yùn)動(dòng)員興奮劑陽(yáng)性案例本就不少。而盡管水平很高，但美國(guó)幾大職業(yè)體育聯(lián)盟的運(yùn)動(dòng)員，未來(lái)參與國(guó)際賽事的成本也會(huì)因此升高。

由于WADA主席班卡已經(jīng)保證，會(huì)盡量不讓相關(guān)爭(zhēng)端影響到運(yùn)動(dòng)員?；诖耍覀兛梢栽O(shè)想一種最極端的情況：若雙方爭(zhēng)端升級(jí)，未來(lái)的某一天，美國(guó)運(yùn)動(dòng)員將被迫以“來(lái)自美國(guó)的奧林匹克選手”身份參加奧運(yùn)會(huì)，且開(kāi)閉幕式上都不能打國(guó)旗。

有人或許會(huì)問(wèn)：每屆奧運(yùn)會(huì)，包括各種國(guó)際體育大賽，查出的各種興奮劑陽(yáng)性案例，基本都有美國(guó)人的參與。怎么辦?

還能怎么辦?要知道，能否“長(zhǎng)臂管轄”，最終還要取決于世界上有多少國(guó)家愿意配合美國(guó)……

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