《中國新報》記者 錢多多
湖南永州市中級人民法院一起行政訴訟二審判決因"算法"荒唐、錯誤與法律適用錯誤，引發(fā)法律界與輿論界廣泛關(guān)注。2025年4月2日，涉事企業(yè)永州市嘉信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司正式向湖南省高級人民法院提交再審申請，并向永州市人大常委會遞交專項監(jiān)督申請，標(biāo)志著這起"算法爭議"事件進(jìn)入省級司法監(jiān)督程序。
在道縣人民法院（2023）湘1124行初165號一審判決中，主審法官將企業(yè)申請減免的928,052.59元與346,816.08元非稅費項目簡單相加，得出12,742,868.67元的明顯錯誤結(jié)果。二審程序中，永州市中院行政庭副庭長陳姬擔(dān)任審判長（三級高級法官），主審法官周文靜在（2024）湘11行終221號判決書中未予糾正該錯誤，反而延續(xù)了計算錯誤，導(dǎo)致誤差金額達(dá)原始數(shù)額的10倍。法律專家指出，此類基礎(chǔ)性計算錯誤已突破司法專業(yè)底線，反映出基層法官專業(yè)能力考核機制存在嚴(yán)重缺陷。
案件核心爭議在于法律適用問題。判決援引的永政辦[2012]47號文件已于2014年永政發(fā)[2014]23號文件發(fā)布時廢止。現(xiàn)行有效的永政發(fā)[2015]14號文件明確規(guī)定，保障性住房移交方式必須在土地出讓合同中明確約定。而本案涉及的2013年《土地出讓合同》僅約定5%配建比例，未明確移交方式，一審法院判決撤銷零陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2023年5月19日作出零住建行處決定[2023]1號《行政處理決定書》；二、撤銷被告永州市零陵區(qū)人民政府于2023年7月20日作出的永零政復(fù)決字（2023）第12號《行政復(fù)議決定書》；二審法院維持了一審判決。
永州市司法局出具的法律意見書和專家論證指出案件存在以下程序問題：
1. 行政行為定性錯誤：被訴行政決定既非行政處罰亦非行政征收，違反《行政強制法》關(guān)于行政行為分類的強制性規(guī)定；
2. 法律依據(jù)不當(dāng)：判決援引的國辦發(fā)[2011]45號、湘政發(fā)[2011]11號文件均未規(guī)定保障性住房必須無償移交，反而明確"誰投資誰所有"原則；
3. 行政協(xié)議違約：法院未采納2019年零陵區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要形成的行政協(xié)議，違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的"信賴?yán)姹Ｗo(hù)"原則。
數(shù)據(jù)顯示，2023年永州中院行政訴訟案件行政機關(guān)敗訴率僅為12%，顯著低于全國平均水平。這一現(xiàn)象與最高人民法院《關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革的實施意見》中"涉及地方重大利益案件提級審理"的要求形成反差，反映出司法地方保護(hù)主義問題。
案件涉及永州市20余家房地產(chǎn)企業(yè)的共性問題。企業(yè)反映，地方政府在2019年明確"有償回購"方案后未履行承諾，轉(zhuǎn)而以"未配建"為由征收高額費用，導(dǎo)致企業(yè)累計4800萬元資金被長期占用，部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。
湖南省法學(xué)會行政法學(xué)研究會專家認(rèn)為，本案反映的"新官不理舊賬"現(xiàn)象實質(zhì)是地方保護(hù)主義與司法地方化交織的制度性問題。建議嚴(yán)格落實最高人民法院關(guān)于跨行政區(qū)劃法院管轄制度的改革要求，建立政府違約賠償機制，將政務(wù)誠信納入地方政府考核體系。
針對司法專業(yè)能力問題，湖南省高院已啟動法官專業(yè)能力評估機制。法律界建議建立"裁判文書智能校驗系統(tǒng)"，完善法官職業(yè)培訓(xùn)體系，將法律規(guī)范更新學(xué)習(xí)納入考核。
最高人民法院《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》明確要求對涉及地方重大利益的案件實行提級管轄。本案符合該規(guī)定情形，但永州中院仍行使終審權(quán)，反映出改革落地的實際困難。專家呼吁加快推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，切斷司法權(quán)與地方利益的制度性關(guān)聯(lián)。
永州法院"算術(shù)爭議"事件是司法公信力問題的典型案例。當(dāng)基礎(chǔ)計算錯誤出現(xiàn)在司法裁判中，當(dāng)廢止文件被作為裁判依據(jù)，當(dāng)行政協(xié)議因行政更迭失去效力，法治建設(shè)的基礎(chǔ)正受到挑戰(zhàn)。唯有通過深化改革，破除司法地方化障礙，加強法官職業(yè)保障，才能重建公眾對司法公正的信心，讓法治陽光普照每個角落。
相關(guān)熱詞搜索：永州
上一篇：貴州省凱里市法院開庭審理一起保險賠付追償案件
下一篇：最后一頁
