位于貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)石板鎮(zhèn)的石板現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)園區(qū)，規(guī)模龐大，擁有15個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，集聚了1.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體，龐大的經(jīng)濟(jì)體量和復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使得合同糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、商戶之間的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，這給園區(qū)治理帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。
為有效化解市場(chǎng)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛，提升治理效能，近年來(lái)，花溪區(qū)石板鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，推動(dòng)成立了貴州黔豐物流有限公司矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)。
該調(diào)委會(huì)自運(yùn)行以來(lái)，已成功化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、買(mǎi)賣(mài)合同等糾紛12起，迅速成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定的重要力量。
調(diào)委會(huì)的建立與高效運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了顯著的變化。數(shù)據(jù)顯示，該市場(chǎng)2024年全年接警157起，其中1-7月76起；而2025年1-7月接警量已降至30起，同比下降幅度高達(dá)60.5%。
當(dāng)前，市場(chǎng)內(nèi)治安狀況顯著改善。這一變化，是石板鎮(zhèn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)園區(qū)企業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)。
打造“智慧陣地”，夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)。調(diào)委會(huì)配置標(biāo)準(zhǔn)辦公陣地，內(nèi)有電話（對(duì)講機(jī)）、指揮監(jiān)控平臺(tái)、電腦、打印機(jī)、檔案柜等硬件設(shè)施，各項(xiàng)制度規(guī)范上墻公示，確保調(diào)解工作公開(kāi)透明、高效運(yùn)行，為智慧調(diào)解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
匯聚“專(zhuān)業(yè)力量”，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。精心組建由專(zhuān)職調(diào)解員、企業(yè)負(fù)責(zé)人代表、基層網(wǎng)格員構(gòu)成的“三位一體”高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。通過(guò)鎮(zhèn)司法所定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)調(diào)解技能培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍的法律素養(yǎng)、調(diào)解技巧及案卷規(guī)范化管理水平，為高效化解糾紛提供堅(jiān)實(shí)保障。
健全“規(guī)范流程”，確保化解質(zhì)效。建立統(tǒng)一規(guī)范的矛盾糾紛排查化解臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理，確保底數(shù)清、情況明。明確規(guī)定調(diào)解“兩次終結(jié)”機(jī)制，即經(jīng)2次調(diào)解仍未成功的，及時(shí)上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)化解程序，形成層級(jí)清晰、銜接順暢的閉環(huán)管理體系。
強(qiáng)化“精準(zhǔn)防控”，織密排查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持預(yù)防在前，源頭治理。日常排查“早發(fā)現(xiàn)”，利用市場(chǎng)內(nèi)每周召開(kāi)例會(huì)為契機(jī)，鼓勵(lì)商戶主動(dòng)交流合同、債務(wù)糾紛及勞資爭(zhēng)議等信息，及時(shí)掌握苗頭動(dòng)態(tài)。聯(lián)合下沉“早介入”，聯(lián)合鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、綜治中心、平安法治辦等部門(mén)深入重點(diǎn)企業(yè)走訪排查，主動(dòng)與從業(yè)人員深入交流，及時(shí)精準(zhǔn)提供必要的法律建議和解決方案。精準(zhǔn)宣傳“早覆蓋”，針對(duì)企業(yè)高發(fā)糾紛類(lèi)型，在商戶門(mén)口醒目位置張貼矛盾糾紛調(diào)解指引海報(bào)，附上調(diào)委會(huì)聯(lián)系電話，確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置第一時(shí)間介入、矛盾第一時(shí)間化解。
石板鎮(zhèn)通過(guò)精準(zhǔn)施策，在黔豐物流園率先建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的園區(qū)調(diào)解組織。配套實(shí)施的智慧陣地建設(shè)、專(zhuān)業(yè)力量培育、規(guī)范流程運(yùn)作、精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列舉措，有效激活了基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”，將大量涉企矛盾糾紛化解在園區(qū)內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。
黔豐物流園接警量的大幅下降和12起糾紛的成功化解，正是這套機(jī)制運(yùn)行成效的有力證明，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，也為園區(qū)內(nèi)其他十四個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的基層治理提供了極具價(jià)值的實(shí)踐樣本和有益借鑒。 （徐志民 本報(bào)記者 劉延平）
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