近日，經(jīng)湖南省人民政府同意，省省發(fā)展改革委通報(bào)2024年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位，衡陽(yáng)高新區(qū)榮耀上榜。連續(xù)三年榮膺此項(xiàng)殊榮，不僅是對(duì)衡陽(yáng)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果的肯定，更體現(xiàn)了其“敢為人先”的改革魄力和“刀刃向內(nèi)”的勇氣。
“高新事、高興辦”“金字招牌”越擦越亮。
近年來(lái)，衡陽(yáng)高新區(qū)以“全市領(lǐng)先”為起點(diǎn)，錨定“全省最優(yōu)”目標(biāo)，堅(jiān)持與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑，將“放管服”改革推向縱深，以“高效辦成一件事”為抓手，構(gòu)建起政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)活力迸發(fā)、群眾滿意度攀升的營(yíng)商環(huán)境新高地。
一組組數(shù)據(jù)有力印證了衡陽(yáng)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的成效：2024年累計(jì)辦結(jié)各類事項(xiàng)57萬(wàn)余件，咨詢幫辦超2萬(wàn)人次，好評(píng)率100%；企業(yè)開辦全流程壓縮至0.5個(gè)工作日，項(xiàng)目建設(shè)效率提升28%；累計(jì)為企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.15億元，惠及企業(yè)超千家……亮眼成績(jī)的背后，是衡陽(yáng)高新區(qū)以“高新事、高興辦”為內(nèi)核的系統(tǒng)性改革實(shí)踐。其經(jīng)驗(yàn)不僅被《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道，更連續(xù)兩年入選全省政務(wù)服務(wù)改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”典型經(jīng)驗(yàn)，成為湖南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“示范樣本”。
從“物理整合”到“化學(xué)融合”，重塑政務(wù)服務(wù)生態(tài)
過(guò)去，“跑不完的部門、蓋不完的章”是許多企業(yè)的痛點(diǎn)。
衡陽(yáng)高新區(qū)以壯士斷腕的決心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”（“三集中”即行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；“三到位”即事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位），將10個(gè)部門346項(xiàng)審批事項(xiàng)整合重構(gòu)，打造“一窗通辦”新模式。這不僅是簡(jiǎn)單的“物理整合”，更是對(duì)政務(wù)服務(wù)流程和機(jī)制的“化學(xué)融合”。
“綜合窗”改革，終結(jié)企業(yè)辦事“跑斷腿”。
一件事一次辦，“線上一網(wǎng)、線下一窗”。
一門進(jìn)駐強(qiáng)根基：225項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)、15項(xiàng)市級(jí)部門前移事項(xiàng)集中入駐，發(fā)改、資規(guī)、稅務(wù)等部門成建制進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。這項(xiàng)舉措有效解決了部門之間信息孤島的問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。例如，以前辦理一個(gè)項(xiàng)目審批，可能需要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在只需要在一個(gè)窗口就能完成所有手續(xù)，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。
動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)服務(wù)：建立賦權(quán)事項(xiàng)“能進(jìn)能出”機(jī)制，取消冗余事項(xiàng)12項(xiàng)，新增高頻事項(xiàng)33項(xiàng)，讓服務(wù)與企業(yè)需求同頻共振。 這體現(xiàn)了衡陽(yáng)高新區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)的動(dòng)態(tài)管理能力，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，滿足企業(yè)不斷變化的需求。例如，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的審批需求，衡陽(yáng)高新區(qū)及時(shí)增加了相關(guān)事項(xiàng)，確保服務(wù)及時(shí)跟上。
專業(yè)管理提效能: 全省率先實(shí)施國(guó)際化OSM現(xiàn)場(chǎng)管理，窗口人員100%持證上崗，配套“好差評(píng)”“辦不成事”窗口等制度，政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力躍居全省前列。這說(shuō)明衡陽(yáng)高新區(qū)注重提升政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化水平，打造一支高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。“好差評(píng)”制度和“辦不成事”窗口的設(shè)立，更是體現(xiàn)了衡陽(yáng)高新區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)格要求和對(duì)企業(yè)群眾訴求的高度重視。
“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
數(shù)據(jù)賦能，讓“材料跑”替代“群眾跑”。
衡陽(yáng)高新區(qū)深諳“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的真諦，通過(guò)打通12個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)申報(bào)材料從8.9項(xiàng)壓減至5.1項(xiàng)，跑動(dòng)次數(shù)減少76%，辦理時(shí)限縮短55%。這項(xiàng)舉措不僅提高了辦事效率，也極大地方便了企業(yè)和群眾。
分階段施工許可：天嘉上河九章項(xiàng)目創(chuàng)新“基坑+主體”分段審批，開工時(shí)間提前3個(gè)月。這極大地縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，提高了項(xiàng)目效率。
竣工即辦證：銀泰紅城6期通過(guò)數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收與產(chǎn)權(quán)登記“零時(shí)差”。這避免了企業(yè)在竣工后還需要等待很長(zhǎng)時(shí)間才能拿到產(chǎn)權(quán)證的情況，提高了資金周轉(zhuǎn)效率。
新生兒“一件事”： 出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、參保手續(xù)“三事聯(lián)辦”，792個(gè)家庭告別“三地奔波”。這項(xiàng)舉措不僅方便了群眾，也提高了政府服務(wù)的效率。
從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)變革”，激活發(fā)展新動(dòng)能
衡陽(yáng)高新區(qū)將國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)文件精神轉(zhuǎn)化為17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造“一件事”改革矩陣，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，主動(dòng)變革，提升服務(wù)能級(jí)。
企業(yè)開辦“加速度”：營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可“證照聯(lián)辦”，企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)，2024年凈增市場(chǎng)主體2523戶。衡陽(yáng)高新區(qū)積極優(yōu)化企業(yè)開辦流程，降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻。
經(jīng)辦人員領(lǐng)取“企業(yè)開辦大禮包”。
消防審批“并聯(lián)跑”：首創(chuàng)公眾聚集場(chǎng)所消防驗(yàn)收與開業(yè)檢查“二合一”，12個(gè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即開業(yè)”。這極大地簡(jiǎn)化了消防審批流程，加快了項(xiàng)目落地速度。
政策兌現(xiàn)“一鍵達(dá)”：惠企政策平臺(tái)發(fā)布政策2416條，兌現(xiàn)資金1.83億元，時(shí)限從2個(gè)月壓縮至20個(gè)工作日。衡陽(yáng)高新區(qū)積極簡(jiǎn)化惠企政策兌現(xiàn)流程，讓企業(yè)更快地享受到政策紅利。
“幫代辦”專員提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
“幫代辦”全周期護(hù)航：線上預(yù)審、線下跟跑，為北方光電、蘑菇車聯(lián)等企業(yè)提供代辦服務(wù)800余次；“降本增效”組合拳：娃哈哈子公司用水成本降119%，富士康綠電年省110萬(wàn)元，光伏供電年減碳3000噸；“暖心服務(wù)”再升級(jí)：免費(fèi)刻章9000余套、郵寄6000余次，抖音政務(wù)直播答疑超5千人次。這些舉措體現(xiàn)了高新區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)。
從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”，鍛造全省新標(biāo)桿
2024年，衡陽(yáng)高新區(qū)以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面升級(jí)，形成了系統(tǒng)化、整體化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體系。
——政策體系強(qiáng)基行動(dòng)：完善惠企政策體系，優(yōu)化政策兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、申報(bào)、審核、兌現(xiàn)全流程在線化，將兌現(xiàn)時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。為111家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.92億元，以及為4家工業(yè)企業(yè)落實(shí)報(bào)建規(guī)費(fèi)政策性獎(jiǎng)補(bǔ)0.15億元。
“竣工即辦證”，業(yè)主很感動(dòng)。
——政務(wù)效能提升行動(dòng)：簡(jiǎn)化辦事流程，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“減證辦、免證辦”，將平均申報(bào)材料從8.9項(xiàng)減少至5.1項(xiàng)，跑動(dòng)次數(shù)減少76%，辦理時(shí)限縮短55%。
——市場(chǎng)化改革示范行動(dòng)：深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“1個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化”，推動(dòng)“一照通”改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可“證照聯(lián)辦”，并探索整合更多聯(lián)辦事項(xiàng)。企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)（不含公告時(shí)間）。
——法制化建設(shè)升級(jí)行動(dòng)：構(gòu)建“五心五變”多元調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、前端化解、高效化解，涉企信訪件7日響應(yīng)、2月辦結(jié)，糾紛化解率提升40%。
——貿(mào)易便利提升行動(dòng)：綜保區(qū)卡口數(shù)字化升級(jí)，貨物通關(guān)時(shí)效提升50%，服務(wù)外向型企業(yè)23家。
——信用高新建設(shè)行動(dòng)：“信用+”模式助157家企業(yè)獲貸5.3億元，嚴(yán)重失信修復(fù)率85%。
——助企暖企護(hù)航行動(dòng)：為企業(yè)解決要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面的問(wèn)題218個(gè)，落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金1.92億元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金2249萬(wàn)元，惠及企業(yè)111家。例如，通過(guò)光伏供電，降低富士康用電成本。
——要素保障提升行動(dòng)：開展專場(chǎng)招聘10場(chǎng)，提供崗位1.48萬(wàn)個(gè)；落實(shí)設(shè)備更新貸款5.8億元，并積極解決企業(yè)用能、用水等問(wèn)題。
——動(dòng)態(tài)督查監(jiān)測(cè)行動(dòng)：開展“企業(yè)家接待日”12場(chǎng)，解決問(wèn)題218個(gè)，市場(chǎng)主體滿意度達(dá)99%。
——指標(biāo)優(yōu)化提升行動(dòng)——選派37人次赴省直部門跟班學(xué)習(xí)，舉辦浙大、蘇大專題培訓(xùn)3期，年輕干部掛職鍛煉覆蓋率超80%，組建“湘女智稅”“青年智囊團(tuán)”等服務(wù)專班。
人人都是“幫辦代”專員，個(gè)個(gè)都是企業(yè)群眾的“店小二”。
展望未來(lái)，衡陽(yáng)高新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，將以全面深化改革為第一動(dòng)力、以企業(yè)需求為第一信號(hào)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擦亮“高新事、高興辦”金字招牌；持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，打造更多特色場(chǎng)景；加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平；加強(qiáng)涉企矛盾糾紛預(yù)防工作；落實(shí)主體責(zé)任，聯(lián)合規(guī)范企業(yè)運(yùn)行；持續(xù)推動(dòng)提升金融服務(wù)水平；落實(shí)惠企政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；聚焦實(shí)干作為，打造干凈擔(dān)當(dāng)干部人才隊(duì)伍，為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地貢獻(xiàn)更多“衡陽(yáng)高新經(jīng)驗(yàn)”。
記者手記：
“刀刃向內(nèi)”如何煉就“全省最優(yōu)”
站在衡陽(yáng)高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“高新事、高興辦”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。這個(gè)連續(xù)三年榮膺省級(jí)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位的園區(qū)，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣走出了一條“全省最優(yōu)”的進(jìn)階之路。
從“跑斷腿”到“一窗通”，改革魄力令人驚嘆。將10個(gè)部門346項(xiàng)審批事項(xiàng)整合重構(gòu)，不僅是簡(jiǎn)單的窗口合并，更是一場(chǎng)政務(wù)服務(wù)生態(tài)的“化學(xué)反應(yīng)”——打破數(shù)據(jù)壁壘的“竣工即辦證”讓產(chǎn)權(quán)登記零時(shí)差，分階段施工許可使項(xiàng)目提前3個(gè)月開工，新生兒“三事聯(lián)辦”讓792個(gè)家庭告別三地奔波。每一個(gè)數(shù)字背后，都是對(duì)傳統(tǒng)行政邏輯的顛覆。
更可貴的是其主動(dòng)求變的戰(zhàn)略定力。當(dāng)“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)變革”，我們看到：企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“0.5個(gè)工作日”極速審批，惠企政策從“層層申報(bào)”變?yōu)?ldquo;一鍵直達(dá)”，“幫代辦”專員全年服務(wù)800余次。這種以企業(yè)需求為原點(diǎn)的服務(wù)意識(shí)，讓市場(chǎng)主體凈增2523戶的亮眼數(shù)據(jù)水到渠成。
在采訪中，一組對(duì)比數(shù)據(jù)格外引人深思：57萬(wàn)件辦結(jié)事項(xiàng)的100%好評(píng)率，與“好差評(píng)”制度、“辦不成事”窗口的嚴(yán)苛機(jī)制形成鮮明映照。這揭示了一個(gè)真諦——營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化沒(méi)有終點(diǎn)，唯有以“群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”，方能持續(xù)擦亮“金字招牌”。當(dāng)看到銀泰紅城業(yè)主手持“竣工即辦證”的喜訊時(shí)，我們讀懂了改革最生動(dòng)的注腳。
如今的衡陽(yáng)高新區(qū)，正以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”開啟新一輪改革征程。從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”，這個(gè)敢為人先的改革者，正在書寫改革的嶄新篇章。（通訊員 鄧小山 陳敏 廖承雄 戴鑫 記者 符秋祖）
相關(guān)熱詞搜索：
上一篇：衡陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心召開2024年度組織生活會(huì)
下一篇：最后一頁(yè)
