2024年9月8日，國家發(fā)展改革委與商務部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，標志著中國制造業(yè)外資準入限制實現(xiàn)了歷史性的全面“清零”。這一重大政策調整，不僅展現(xiàn)了中國深化改革開放的決心，更為中國制造業(yè)市場帶來了前所未有的新機遇。
近年來，中國不斷放寬外資準入，2017年至2021年已連續(xù)五年修訂全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單。其中，自貿試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)領域限制措施已于2021年率先實現(xiàn)“清零”。此次修訂，則將此擴大到全國。
我國也是全球制造業(yè)大國，隨著外資準入限制的放寬，更多國際領先的制造企業(yè)將有機會進入中國市場，帶來前沿的技術和管理經(jīng)驗。這些外資企業(yè)往往擁有先進的生產技術和研發(fā)能力，其進入將加速中國制造業(yè)的技術引進和消化吸收再創(chuàng)新過程。通過與國際先進企業(yè)的交流合作，國內企業(yè)能夠更快地提升技術水平，突破技術瓶頸，實現(xiàn)產業(yè)升級和轉型。
制造業(yè)外資的涌入將促進中國產業(yè)鏈上下游的整合與升級。外資企業(yè)往往在全球擁有完善的供應鏈體系，其進入中國市場將帶動相關產業(yè)鏈條的完善和延伸。同時，外資企業(yè)與國內企業(yè)的合作也將促進雙方在技術、市場、管理等方面的深度融合，形成更加緊密的產業(yè)鏈合作關系。這種合作不僅有助于提升中國制造業(yè)的整體競爭力，還將推動產業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。
制造業(yè)外資準入限制的取消將有助于中國制造業(yè)市場實現(xiàn)多元化發(fā)展。外資企業(yè)的進入將帶來更加豐富的產品和服務，滿足國內消費者日益增長的多元化需求。同時，外資企業(yè)的國際資源和市場渠道也將為中國制造業(yè)企業(yè)拓展國際市場提供有力支持。通過與外資企業(yè)的合作，國內企業(yè)可以更加便捷地進入國際市場，參與全球競爭，提升品牌影響力和國際競爭力。
外資企業(yè)的進入還將為中國制造業(yè)帶來寶貴的人才資源。外資企業(yè)往往擁有先進的人才培養(yǎng)體系和管理經(jīng)驗，其進入將促進中國制造業(yè)人才培養(yǎng)機制的改革和創(chuàng)新。通過與外資企業(yè)的交流合作，國內企業(yè)可以借鑒其人才培養(yǎng)經(jīng)驗，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質。同時，外資企業(yè)的進入也將為國內外人才提供更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和交流平臺，促進人才的流動和國際化交流。
在全球關注可持續(xù)發(fā)展的背景下，制造業(yè)外資的進入也將為中國綠色制造和可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。外資企業(yè)往往擁有先進的環(huán)保技術和綠色制造理念，其進入將推動中國制造業(yè)向綠色化、低碳化方向發(fā)展。通過與外資企業(yè)的合作，國內企業(yè)可以學習借鑒其環(huán)保技術和綠色制造經(jīng)驗，提升環(huán)保意識和能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。
近日，商務部等三部委明確，擬允許在北京等多地設立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。而今年3月國務院辦公廳印發(fā)的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》明確，持續(xù)推進電信、醫(yī)療等領域擴大開放，開展放寬科技創(chuàng)新領域外商投資準入試點，擴大銀行保險領域外資金融機構準入等。中國放開制造業(yè)外資準入限制為中國制造業(yè)市場帶來了前所未有的新機遇。這些機遇不僅體現(xiàn)在技術引進與創(chuàng)新、產業(yè)鏈升級與整合、市場多元化與國際化拓展等方面，還將在人才培養(yǎng)與交流、綠色制造與可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。（本報記者 石平）
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