安全生產(chǎn)是民生大事，事關人民生命財產(chǎn)安全，但半月談記者調(diào)查了解到，一些地方部門反復安全檢查、抽查、督導，一些顯而易見的重大隱患雖常治但長存。

 

       我國現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》本著預防為主、以人為本的原則，對安全生產(chǎn)領域非法違法行為抱持“零容忍”高壓態(tài)勢，強調(diào)查處從嚴從重，出發(fā)點和落腳點都是圍繞落實人的責任來保證人的安全。近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，需要進一步責任到人。既要盯住負責人，也應建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制。只有強化人的安全意識，才能抬高安全防線，做足安全行為，保障安全落地。這既是一個安全教育問題，更是一個安全監(jiān)管有效性問題。

 

        然而，在安全生產(chǎn)工作中，事故仍然時有發(fā)生，血的教訓一再上演，甚至令人痛心。究其原因，仍然是一個責任懸空、履職盡責不到位的問題。安全檢查反復搞，監(jiān)管“真空”就是堵不住，表面上看轟轟烈烈的檢查不斷，實際上安全生產(chǎn)隱患卻“面不改色”。有知情干部一語道破天機，在名義上是“四不兩直、明察暗訪”，實際上檢查點位選擇往往專挑安全搞得好的“樣板房”企業(yè)檢查。即便發(fā)現(xiàn)一些問題，由于執(zhí)法“寬松軟虛”，只檢查不整治，或以罰代改、罰而不管不改，導致事故隱患難以及時治理，最終釀成慘禍。

 

       正因為在執(zhí)法監(jiān)管上偷工減料、避實就虛，法律明確規(guī)定的處罰措施，不能按律兌現(xiàn)，在很大程度上削弱了生產(chǎn)企業(yè)的主體責任。安全生產(chǎn)違法行為本來屬于“高代價”，由于在執(zhí)行上大打折扣，便不能真正引起責任主體的重視，這就為安全事故的發(fā)生埋下了伏線。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。把這一理念變?yōu)榍袑嵭袆?，需要的是監(jiān)督管理和規(guī)范操作一個不少，雙頂格、雙到位，把管理層和全體員工的積極性都調(diào)動起來，營造共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

 

        安全生產(chǎn)在于管理，更在于對管理者的管理。壓實責任，是筑牢安全生產(chǎn)防線的硬招，但明責問責也要合情合理，讓人心服口服，才能真正激發(fā)責任意識。不久前，中部某縣發(fā)生一起致1人死亡的煤礦事故，后經(jīng)相關部門認真復核，定性為個人原因，不屬于責任事故，但在事故核銷前已免掉了分管煤礦安全的常務副縣長職務。只看結果不問過程，不分青紅皂白免職或處分人，最終只能誘導一些干部“想方設法不干安全”，并不能提升安全生產(chǎn)管理水平。

 

        安全生產(chǎn)是一項長期性和常規(guī)性工作，具有一定的復雜性。長期以來，既存在執(zhí)法監(jiān)管層面的問題，也存在生產(chǎn)經(jīng)營單位主體盡責缺位的問題，前者占據(jù)矛盾的主要方面，兩者相互影響，形成負加持。要想把安全生產(chǎn)工作落實落細，必須下功夫解決好形式主義、官僚主義問題。既要高擎追責利劍，又要劃清責任邊界，不能只看結果不講實際。措施管用，方法務實，才能真正調(diào)動一線干部的積極性，進而帶領群眾把安全生產(chǎn)防線織密結牢。（張全林）

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