左圖：英國(guó)首相蘇納克22日發(fā)表講話。右圖：非法移民在英格蘭東南海岸排隊(duì)等待當(dāng)局巴士接送處理。\法新社
不顧國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反對(duì)，英國(guó)議會(huì)22日正式通過(guò)了將非法移民移送東非國(guó)家盧旺達(dá)的爭(zhēng)議性法案“盧旺達(dá)計(jì)劃”，將在10至12周內(nèi)開(kāi)始遣送非法入境者。聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員指新立法“標(biāo)志著英國(guó)進(jìn)一步偏離了向有需要的人提供庇護(hù)的長(zhǎng)期傳統(tǒng)”，違反了《難民公約》。一向以“人權(quán)捍衛(wèi)者”自居的英國(guó)推卸自身責(zé)任，將尋求庇護(hù)的弱勢(shì)群體“外包”至海外了事，凸顯偽善本色。
【大公報(bào)訊】英國(guó)下議院和上議院之間22日就“盧旺達(dá)計(jì)劃”關(guān)鍵立法展開(kāi)馬拉松式爭(zhēng)論，直到午夜時(shí)分，上議院最終讓步，同意不再就“盧旺達(dá)計(jì)劃”進(jìn)一步提出修正案，從而結(jié)束僵局。
法案預(yù)計(jì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日獲得英國(guó)王室批準(zhǔn)。英國(guó)內(nèi)政部消息人士稱，他們已經(jīng)確定了一批尋求難民庇護(hù)者，作為7月被送往東非的第一批難民。但報(bào)道稱，先前曾于2022年6月干預(yù)叫停了首個(gè)在英國(guó)和盧旺達(dá)間運(yùn)送移民航班的歐洲人權(quán)法院，仍可能采取進(jìn)一步行動(dòng)，再次阻止遣返航班。
新立法正式寫入法律，認(rèn)為盧旺達(dá)對(duì)難民來(lái)說(shuō)是一個(gè)“安全國(guó)家”，無(wú)視了英國(guó)最高法院去年11月做出的判決，即盧旺達(dá)不是一個(gè)“安全國(guó)家”。該立法還賦予了英國(guó)政府無(wú)視國(guó)際法院未來(lái)裁決的權(quán)力，即使盧旺達(dá)的情況未來(lái)發(fā)生變化，也沒(méi)有任何條款可以要求當(dāng)局對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行修改。
盧旺達(dá)航空拒載難民
“盧旺達(dá)計(jì)劃”自從2022年由時(shí)任首相約翰遜提出以來(lái)，一直遭到英國(guó)內(nèi)外多方面的反對(duì)。批評(píng)人士認(rèn)為，此舉涉嫌違反《聯(lián)合國(guó)難民公約》，逃避自身的國(guó)際義務(wù)，這有損于英國(guó)作為“國(guó)際法和人權(quán)法捍衛(wèi)者”的聲譽(yù)。
英國(guó)國(guó)際救援委員會(huì)宣傳主任德利奇22日表示：“無(wú)論今天如何通過(guò)盧旺達(dá)安全法案，將難民送往盧旺達(dá)都是一種無(wú)效、不必要的殘忍，且昂貴的做法。”他敦促政府放棄這項(xiàng)“誤導(dǎo)性計(jì)劃”，不要將其根據(jù)國(guó)際法承擔(dān)的責(zé)任外包給其他國(guó)家，而是專注于在國(guó)內(nèi)建立更人性化和有序的移民制度。歐洲委員會(huì)人權(quán)事務(wù)專員表示，“盧旺達(dá)計(jì)劃”產(chǎn)生了“有關(guān)尋求庇護(hù)者的人權(quán)和法治的重大問(wèn)題”。
《紐約時(shí)報(bào)》分析指出，保守黨急于利用選民對(duì)移民問(wèn)題的焦慮，來(lái)縮小與工黨在民調(diào)上的差距，即使在法律上屢遭挫折，但兩年來(lái)一意孤行。分析人士稱，蘇納克的決定反映了他屈服于黨內(nèi)右翼的壓力，也暴露了保守黨內(nèi)部的裂痕，溫和派警告說(shuō)法案太過(guò)分，而強(qiáng)硬派則抱怨法案不夠徹底。工黨表示，如果上臺(tái)執(zhí)政，將廢除這項(xiàng)法律。
倫敦國(guó)王學(xué)院歐洲政治學(xué)教授梅農(nóng)指出，這一計(jì)劃已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了英國(guó)的法治聲譽(yù)。據(jù)報(bào)道，盧旺達(dá)的旗艦航空公司盧旺達(dá)航空，已經(jīng)拒絕了英國(guó)要求其運(yùn)營(yíng)用于移送難民的航班的請(qǐng)求。
梅農(nóng)表示，“盧旺達(dá)計(jì)劃”反映了西方國(guó)家在控制移民問(wèn)題上面臨困境，許多歐洲國(guó)家都有將難民“外包”至海外的打算，“西方國(guó)家既希望為自己打上善良、慷慨和人道的標(biāo)簽，又想將移民拒之門外”。
聯(lián)合國(guó)批英轉(zhuǎn)移責(zé)任
就在議會(huì)通過(guò)“盧旺達(dá)計(jì)劃”幾個(gè)小時(shí)后，法國(guó)當(dāng)局23日稱，至少有5名移民在乘坐一艘載有112人的小船，從加萊地區(qū)維姆勒鎮(zhèn)出發(fā)橫渡英吉利海峽期間喪生，其中包括一名七歲女童。
事件發(fā)生后，蘇納克回應(yīng)說(shuō)：“今早英吉利海峽發(fā)生了更多悲慘的死亡事件。我認(rèn)為這只是提醒了我們?yōu)槭裁次覀兊挠?jì)劃如此重要”，他堅(jiān)稱這起悲劇反映了設(shè)立“盧旺達(dá)計(jì)劃”以建立“威懾”的必要性。然而批評(píng)者和立法者表示，沒(méi)有證據(jù)表明該計(jì)劃能夠起到威懾作用。聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員稱該計(jì)劃“轉(zhuǎn)移了”英國(guó)保護(hù)難民的責(zé)任，并敦促蘇納克重新考慮將移民送往非洲。
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