圖：基本法23條立法昨日開始展開公眾咨詢，李家超強(qiáng)調(diào)早一日立法，風(fēng)險就會少一日。
行政長官李家超昨日宣布，特區(qū)政府即日起正式展開基本法第23條立法的公眾咨詢，至2月28日完結(jié)。他表示，23條立法必須做、要盡快做，這是香港特區(qū)的憲制責(zé)任。必須盡快修補(bǔ)這塊“短板”，早一日立法，風(fēng)險就會少一日。社會各界期待完成23條立法，履行特區(qū)憲制責(zé)任后，香港社會可以在安全穩(wěn)定的環(huán)境之下，集中精力拼經(jīng)濟(jì)、拚發(fā)展。
李家超昨日在特區(qū)政府總部主持“維護(hù)國家安全：基本法第二十三條立法公眾咨詢”記者會。他表示，此次立法建議采取三個原則：第一，“一國兩制”方針的最高原則是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；第二，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)根據(jù)香港基本法、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用于香港特區(qū)的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版、結(jié)社、集會、游行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由；第三，對于危害國家安全的行為和活動應(yīng)當(dāng)按法治原則堅持積極預(yù)防和依法懲治。
落實全國人大528決定
李家超介紹，特區(qū)政府建議訂立一條全新的《維護(hù)國家安全條例》，以全面應(yīng)對香港特區(qū)現(xiàn)在或未來可能出現(xiàn)的國家安全風(fēng)險，并全面落實全國人大528決定；和履行香港國安法所規(guī)定的憲制責(zé)任和義務(wù)，讓香港維護(hù)國家安全的法律渾然一體，讓公眾清楚掌握立法范圍和內(nèi)容。
咨詢文件共九章，內(nèi)容涵蓋：香港特區(qū)維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任、面對的國家安全風(fēng)險和立法的必要性，及相關(guān)的立法原則、考慮因素和研究方法；就罪行方面提出建議，涵蓋五類危害國家安全的行為和活動，包括叛國及相關(guān)行為，叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的行為，竊取國家機(jī)密及間諜行為，危害國家安全的破壞等活動，境外干預(yù)及組織從事危害國家安全的活動，文件中亦建議新增一些罪行，以有效防范、制止和懲治各類危害國家安全的行為和活動；就上述部分罪行訂立相稱的域外效力的建議；完善維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制相關(guān)的其他事項等。
李家超表示，有關(guān)立法的建議將包括修改一些現(xiàn)行法例，把一些普通法罪行轉(zhuǎn)為成文法，也建議了一些新的罪行。咨詢文件中羅列了外國的國家安全法律以幫助市民作參考和比較，也介紹了現(xiàn)行法律制度和執(zhí)行機(jī)制的短板與不足。
纏繞香港26年 可寫上句號
他指出，希望可以盡快完成第23條立法，將這個一直纏繞香港26年的問題寫上句號，讓香港可以盡早全神貫注，聚焦拚經(jīng)濟(jì)、拚發(fā)展，讓市民分享更多經(jīng)濟(jì)紅利。
律政司司長林定國在記者會上強(qiáng)調(diào)，沒有國家安全，大家都無法享有或行使權(quán)利和自由，人身安全、財產(chǎn)也會受到威脅。香港基本法第23條立法，針對的是極少數(shù)危害國家安全的人，目的是要對所有人的生命、財產(chǎn)、投資、權(quán)利和自由提供更好保障。
保安局局長鄧炳強(qiáng)在記者會上對咨詢文件的內(nèi)容及立法建議作了介紹。他表示，特區(qū)政府是考慮了外國相關(guān)法律、現(xiàn)行適用于香港特區(qū)的法律以及香港特區(qū)實際情況而提出建議。特區(qū)政府會適當(dāng)借鑒其他國家維護(hù)國家安全的法律，但不會把外國的法律全盤照搬到香港特區(qū)的法制內(nèi)。
23條立法Q&A
Q1：為什么要對基本法第23條立法?
A：基本法第23條規(guī)定，香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特區(qū)進(jìn)行政治活動和禁止香港特區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。由于各種原因，基本法第23條 立法一直未落實，盡早完成23條立法，是特區(qū)的憲制責(zé)任。
Q2：立法會否對市民的權(quán)利和自由有所影響?
A：完成基本法第23條立法后，市民的權(quán)利和自由會受到更大的保障。維護(hù)國家安全立法針對的是極少數(shù)危害國家安全的人，目的是要保護(hù)廣大香港市民生命、財產(chǎn)、自由和權(quán)利。
Q3：會否參考外國的維護(hù)國家安全法律?
A：很多普通法司法管轄區(qū)，例如美國、英國、加拿大、澳洲及新西蘭等西方國家及新加坡等，都制定了多部維護(hù)國家安全的法律。特區(qū)政府會按處理香港特區(qū)過去、現(xiàn)在、未來可預(yù)見的國家安全風(fēng)險的實際需要，適當(dāng)參考其他國家的立法經(jīng)驗。
Q4：立法會否影響香港經(jīng)濟(jì)自由度及國際金融中心地位?
A：香港過去幾年雖然經(jīng)歷社會動亂和三年疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但金融市場一直保持平穩(wěn)、運(yùn)作有序、活動暢旺。股票市場和香港銀行體系運(yùn)作如常，反映市場對香港的金融環(huán)境充滿信心。完成23條立法，能進(jìn)一步完善維護(hù)國家安全的法律體系，令香港特區(qū)營商環(huán)境更為穩(wěn)定，法治得到進(jìn)一步保障，有利香港特區(qū)的投資和金融市場發(fā)展。
立法為保護(hù)自己 不針對個別國家
行政長官李家超在咨詢會上回答記者問題時強(qiáng)調(diào)，第23條立法是防范性法例，目的是保護(hù)自己，不針對個別國家，特區(qū)政府樂于同其他國家和平共處，不受外來因素增加國安風(fēng)險。
李家超表示，地緣政治沖突升溫，香港的國安風(fēng)險十分復(fù)雜、真實且嚴(yán)峻。境外有西方國家或個人以政治理由針對本港，其中包括英美等國的間諜組織，境內(nèi)則有外國代理人和“港獨(dú)”思潮潛伏，隨時會利用民生議題推波助瀾，作出軟對抗、孤狼性襲擊等行為。他引用英國、加拿大等例子，形容許多國家持續(xù)優(yōu)化國安條例，政府有責(zé)任維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。
被問到咨詢期是否較短，李家超則認(rèn)為長度合適，指出香港曾經(jīng)歷2019年“港版顏色革命”的慘痛教訓(xùn)，社會對立法有共識，希望早一日填補(bǔ)國安“短板”，早一日降低國安風(fēng)險。他表示，政府于咨詢期間歡迎不同意見，會作充分考慮，又會要求同事盡快草擬法律條文，交代內(nèi)容。
保障市民享有合法權(quán)益
最后，關(guān)于在香港進(jìn)行游行示威的問題，李家超表示，任何公眾活動都會按著香港法例進(jìn)行，但在行使任何權(quán)利和自由時必須要守法。他強(qiáng)調(diào)：“我們會全面保障市民在香港享有的合法權(quán)益，無論參與公眾活動也好，從事任何行業(yè)也好，我們會保障大家依法享有的自由和權(quán)利。”
香港安穩(wěn) 才有發(fā)展空間
“人的流向必然是針對安全和穩(wěn)定的地方，例如我們看到有些地方不幸有戰(zhàn)役，看到當(dāng)?shù)氐娜嗣穸枷蛑恍┧麄冋J(rèn)為安全穩(wěn)定的地方流動，所以香港有安全穩(wěn)定的地方、有安全穩(wěn)定的環(huán)境，我相信是讓所有人向著香港流向的一個正面的重要元素。”行政長官李家超昨日在記者會上表示，香港國安法及23條確保了香港有一個安全和穩(wěn)健的情況，讓任何人都可以在這里很自由地發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動。特區(qū)政府會在咨詢期內(nèi)舉辦多場咨詢，包括向外國領(lǐng)事、外國商會解說文件內(nèi)容。他同時歡迎市民提供意見。
李家超其后在社交媒體發(fā)貼表示，特區(qū)政府制定的建議是綜合考慮了香港現(xiàn)時的法律、香港的實際情況和大量外國相關(guān)法律。咨詢文件說明了立法的憲制責(zé)任、原則、方式和詳細(xì)立法建議，包括修改一些現(xiàn)行法例、把一些普通法的罪行轉(zhuǎn)為成文法，以及制定一些新的罪行，文件羅列了外國的國家安全法律，幫助市民作參考和比較，以及介紹現(xiàn)行法律制度和執(zhí)行機(jī)制的短板和不足。咨詢文件在保安局的網(wǎng)頁公布，亦于指定地點(diǎn)派發(fā)，歡迎市民在1月30日至2月28日的咨詢期內(nèi)提供意見。
市民點(diǎn)贊 支持盡快立法
不少市民留言表示，支持盡快完成23條立法，保障香港繁榮穩(wěn)定，全面發(fā)展建設(shè)美好香港!
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