工作人員向村民宣講拆遷政策。
工作人員在核對拆遷進(jìn)度。
工作人員在核實(shí)拆遷房屋。
拆除現(xiàn)場。
村民在查看安置房源。
清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽光透過云層，暖暖地灑在保利小區(qū)，羅家新和老伴坐在新居的陽臺上，心中滿是愜意和知足。
這個(gè)新建的小區(qū)，有安置了湘江、湘水、湘橋、謝家等幾個(gè)組的村民。這里的大部分房子都還在裝修。即便如此，羅家新和老伴還是迫不及待地來看看安置新房，108平方，雖然還沒有裝修，可老倆口還是覺得很滿足。站在陽臺上，羅家新放眼望著這個(gè)小區(qū)：鮮花綠樹相擁，休閑設(shè)施一應(yīng)俱全。不遠(yuǎn)處就是湘江河，陽光透照著江面，波光粼粼，悠悠蕩漾。
看著，想著，羅家新臉上露出了久違的笑容。
正是這一幅幅定格的溫馨畫面，詮釋的是無數(shù)拆遷戶們舍小家、為大家的感人故事；是和平鄉(xiāng)黨員干部有效理順和解開征地拆遷那團(tuán)“千千結(jié)”的成功實(shí)踐，更是珠暉打造“美麗湘江”項(xiàng)目的美好未來。
方法多一點(diǎn) 擔(dān)當(dāng)多一點(diǎn)
從“被動(dòng)等待”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)出擊”
人間最美四月天。一則令人振奮的喜訊與好天氣一同到來——湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目拆遷告捷。10天，完成了一期98%的安置；60天，完成了二期139戶的征地拆遷。這既刷新了拆遷史上的又一個(gè)“珠暉速度”，又彰顯了拆遷史上的“和平擔(dān)當(dāng)”。
該項(xiàng)目涉及和平鄉(xiāng)和平村7個(gè)村民小組，征地面積665畝，有房屋422棟，713戶，拆遷總面積達(dá)22.13萬平方米。其中一期已拆遷面積16.93萬平方米，需進(jìn)行安置面積約9.3萬平方米。二期需拆遷123棟房屋、面積5.2萬平方米。
可誰能想到，就在幾個(gè)月前，該項(xiàng)目一期二期拆遷矛盾重重與城郊結(jié)合部且經(jīng)歷過多輪征拆的居民，常常待價(jià)而沽，使得項(xiàng)目拆遷工作曾經(jīng)一度停滯不前。為破解征地拆遷這個(gè)“頭號難題”，打好征地拆遷“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，珠暉區(qū)委書記魏中發(fā)，珠暉區(qū)委副書記、區(qū)長張偉等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次下到項(xiàng)目一線，現(xiàn)場辦公，督導(dǎo)拆遷工作，對存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)“問診把脈”，快速解決項(xiàng)目征地難題。將動(dòng)兵隨，和平鄉(xiāng)黨員干部化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，打造了“四個(gè)一”征拆工作的“珠暉樣本”，使湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目拆遷工作熱潮一浪高過一浪，為即將到來的第三屆湖南旅發(fā)大會項(xiàng)目建設(shè)提供了保障。
——“一條心”合眾力。今年以來，和平鄉(xiāng)完成項(xiàng)目二期簽約房屋121棟，已拆除房屋115棟，影響施工的道路紅線范圍內(nèi)房屋已全部簽約倒地。敞亮直接的數(shù)據(jù)背后，是和平鄉(xiāng)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作原則，建立橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，以清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化方式推進(jìn)拆遷工作，確保拆遷工作一盤棋統(tǒng)籌有序推進(jìn)。
——“一手牌”解難題。和平鄉(xiāng)積極推行“里巷工作法”“一線工作法”“典型引路法”，一方面聚焦“實(shí)”，成立工作專班，多次召開屋場懇談會，嚴(yán)格落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部“三包”責(zé)任，踐行“一份政策”得民心、“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”穩(wěn)民心、“一張表格”安民心、“一個(gè)規(guī)劃”暖民心的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)；另方面聚焦“細(xì)”，建立拆除工作臺賬，做到信息準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明；另外聚焦“嚴(yán)”，督查工作組，深入村組逐一實(shí)地督查拆除情況，對村“兩委”無法解決的疑難問題現(xiàn)場辦公進(jìn)行解決，對工作不力、落實(shí)不到位的村組干部有效壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從“故土難舍”到“安心拆除”的蛻變。
——“一身正”闖難關(guān)。在征拆過程中，和平鄉(xiāng)打出了一套“走心”組合拳，贏得了村民認(rèn)可。即打好“依法拆遷拳”，組織對拆遷工作組成員開展拆遷政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，破解“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的困局，堅(jiān)決杜絕罔顧法紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，加大對群眾拆遷政策法規(guī)宣傳力度，對無理取鬧、無理阻撓拆遷工作正常進(jìn)行的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。共召開拆遷政策宣講會12場次，參加約400人次；打好“陽光拆遷拳”，將“公開、公平、公正”原則貫穿于征地拆遷工作全過程，讓拆遷政策全公開、流程全透明、信息全公布，確保征地拆遷工作一個(gè)政策、一把尺子，切實(shí)做到陽光拆遷，拆遷政策宣傳覆蓋率達(dá)100%；打好“廉潔拆遷拳”，利用典型案例對拆遷工作組成員、村組黨員干部開展警示教育，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。
——“一股勁”暖民心。安居是民生之本，拆遷安置滿載著群眾對新生活的期盼，關(guān)乎百姓切身利益。和平鄉(xiāng)積極推出征地拆遷房票安置模式，安置房源為洪塘安置點(diǎn)等區(qū)內(nèi)10個(gè)安置房和15個(gè)商品房樓盤，為安置戶提供了新的選擇。周良吉是湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目的拆遷安置戶。1月29日，他與工作組簽訂了補(bǔ)償款為81.6萬元的房屋拆遷協(xié)議；當(dāng)天下午，他領(lǐng)取了面值為61.01萬元的房票，在保利小區(qū)購置了一套131.32平方米的電梯房，剩余的20.58萬元提現(xiàn)。這是和平鄉(xiāng)用心用情書寫出的一張百姓幸福安居的民生答卷，也是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目安置工作的一個(gè)縮影。截至目前，珠暉區(qū)湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目共有356戶拆遷安置村民喜迎“新居”，發(fā)放房票208套。
方案細(xì)一點(diǎn) 腳步勤一點(diǎn)
從“單打獨(dú)斗”變?yōu)?ldquo;支部領(lǐng)航”
2023年12月，東塘組群眾對“同地不同價(jià)”反應(yīng)激烈：“我們同一個(gè)村，為什么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣？”
原來，這一帶是城鄉(xiāng)結(jié)合部。該項(xiàng)目自2015年12月啟動(dòng)至今歷時(shí)8年之久，在項(xiàng)目一期到二期拆遷過程中，時(shí)間跨度長，征拆政策有變，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不一樣，導(dǎo)致二期征拆工作僵住了！
湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目共抽調(diào)60余名干部參與征地拆遷，其中黨員30余名。如何讓這臨時(shí)聚合在項(xiàng)目一線的黨員凝聚起來發(fā)揮先鋒模范作用？
和平鄉(xiāng)黨委決定，在湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目成立臨時(shí)黨支部，率先打響了珠暉區(qū)“支部建在項(xiàng)目上”的第一槍。使得湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目建設(shè)有了強(qiáng)有力的支撐，也激發(fā)了基層黨建工作活力，黨員干部在項(xiàng)目一線攻堅(jiān)克難、你追我趕，展現(xiàn)出不俗的風(fēng)采。
“我是公職人員，我必須帶頭簽約！”老家在湘江組的李海燕在和平派出所上班，通過和平派出所黨員唐湘衡多次做工作，最終談成拆遷。
“湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目是第三屆湖南旅發(fā)大會項(xiàng)目，建成后將對全區(qū)旅游發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，作為黨員我不帶頭誰帶頭！”黨員楊東志響亮表態(tài)，毫不猶豫地簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，當(dāng)上了此次項(xiàng)目拆遷的“領(lǐng)跑員”。其他黨員也紛紛站出來。有了黨員干部的示范帶頭作用，附近的村民紛紛上前了解情況。
自拆遷工作開展以來，該鄉(xiāng)、村、組3級黨支部和項(xiàng)目部黨支部組成“3+1”臨時(shí)黨支部，變“單打獨(dú)斗”為“支部領(lǐng)航”，實(shí)現(xiàn)“3+1>4”效應(yīng)。黨員干部投入征遷工作當(dāng)好“三大員”。即當(dāng)好沖鋒員，黨員干部把“迎著曙光去、披著星月回”作為一種習(xí)慣，把“不怕踏破腳皮、不怕磨破嘴皮、不怕丟掉臉皮”作為一種常態(tài)，踐行了“陽光征遷、公平公正”“一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子”的承諾，從根本上扭轉(zhuǎn)了“早拆吃虧、釘子戶占便宜”“越拖補(bǔ)償越多”的慣常心理。爭當(dāng)“示范員”，部分涉及征遷的村干部紛紛帶頭拆遷，既是言傳更是身教。黨員代表、村民代表積極響應(yīng)，形成了干部帶頭拆、黨員表率拆、村民代表支持拆、廣大居民配合拆的良好氛圍。做好“協(xié)調(diào)員”，黨員干部充分發(fā)揮維穩(wěn)職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不和諧的因素，主動(dòng)化解歷史遺留問題，解決矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾情緒，處理實(shí)際困難，促進(jìn)和諧拆遷。先后上門宣傳政策100余人次、義務(wù)幫助群眾搬遷、妥善化解矛盾糾紛20余個(gè)。
蘇州組拆遷戶周某，東塘組拆遷戶周某和謝某，因?yàn)闊o理要求被拒絕，便私下里擰成一股繩帶頭反對，與工作組打起了“冷戰(zhàn)”。工作人員屈震打每個(gè)電話，都是在喋喋不休中被掛斷。
在“常訪拆遷戶、常敘征拆情”活動(dòng)中，屈震抓住機(jī)會和對方套近乎。通過察言觀色，屈震逐漸摸到了對方的性格和喜好，并作針對性引導(dǎo)，耐心講清楚政策。“同樣一句話，在不同的時(shí)候說，會產(chǎn)生不同的結(jié)果。”在他的熱情和耐心下，對方的態(tài)度漸漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。心結(jié)解開了，周某等人二話不說簽了協(xié)議。后來，他們還幫助拆遷干部協(xié)力做通了不少其他拆遷村民的思想工作。對于一個(gè)拆遷戶從“硬釘子”到“熱心人”的轉(zhuǎn)變，和平鄉(xiāng)黨委書記丁兵盛說：“即使拆遷戶因某些政策的理解存在偏差而產(chǎn)生抵觸情緒，我們的工作人員也必須以極大的耐心來面對群眾，把拆遷戶當(dāng)作親人一樣對待。”
走在拆遷現(xiàn)場，丁兵盛向記者介紹道，“該項(xiàng)目二期拆遷任務(wù)從2023年12月開始，歷時(shí)2個(gè)多月，拆遷任務(wù)已基本完成，目前正式簽訂拆遷協(xié)議的有136戶。”
從下“逐客令”、說“難聽話”，到“不拒絕”“不表態(tài)”，再到和氣簽約……“最重要的就是黨員要帶頭示范，做到“五心”并舉，即熱心解答群眾咨詢、細(xì)心調(diào)查補(bǔ)償情況、耐心聽取群眾意見、公心核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)心困難拆遷戶安置，幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬，讓拆遷戶相信你。因?yàn)樾湃?，才有談的基礎(chǔ)。”長期在基層一線工作，丁兵盛對此深有感觸。
看到拆遷現(xiàn)場一天一變樣，湘江組村民謝才宇對今后生活充滿期待：“征收房屋拆了，安置房分了，現(xiàn)在沒有后顧之憂。聽說已經(jīng)打造“美麗湘江”新項(xiàng)目了，我作為參與者和受益者，一定鼎力支持！”
感情多一點(diǎn) 心腸熱一點(diǎn)
從“征拆難題”變?yōu)?ldquo;民生實(shí)事”
“謝謝你們，謝謝工作組的干部……”日前，家住東塘組的一戶征遷戶，向幫助其搬遷的和平鄉(xiāng)干部連聲道謝，對這一“貼心”之舉的感激之情溢于言表。
原來，該拆遷戶已經(jīng)簽訂了拆遷協(xié)議，卻因一直在外地務(wù)工，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷家居，這成了他的一件“鬧心事”。
和平鄉(xiāng)黨委、政府了解到被拆遷戶的情況后，決定幫助他解決搬遷問題。于是，該鄉(xiāng)組織多名領(lǐng)導(dǎo)、干部與該拆遷戶的親朋一道，幫助搬運(yùn)家具。
在現(xiàn)場，該鄉(xiāng)干部有的搬電視機(jī)，有的抬洗衣機(jī)，有的搬桌椅餐具，呈現(xiàn)忙碌的景象。經(jīng)過近一小時(shí)的搬運(yùn)，就解決了被拆遷戶的搬遷難題。
“拆遷‘拆的是房，遷的是人’，如果方式方法不得當(dāng)，‘傷的是心， 留下的是遺憾’我們不僅要在簽約前做好解釋、動(dòng)員工作，更要在簽約后做好各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)工作。被拆遷戶中的一些老弱病殘等困難群體，只要他們有困難，我們都會提供力所能及的幫助。”工作人員許建斌說。
簽約、評估、搬遷工作同時(shí)進(jìn)行。拆遷工作人員深知“打破人心的壁壘，關(guān)鍵是用心。”比如湘江組謝某，他在珠海開日料店，因要照顧生意，過年沒回來，拆遷工作人員許麗琴便帶隊(duì)去珠海談拆遷，最終促使協(xié)議簽訂。
東塘組劉某是拆遷戶，因?yàn)閷φ卟焕斫?，一直不太愿意簽拆遷協(xié)議。拆遷工作人員許麗琴得知?jiǎng)⒛车呐畠夯加芯窦膊?，日?？克幬锞S持生活。許麗琴幫助開展“出手吧姐姐”關(guān)愛困難婦女慰問活動(dòng)，為她們送去慰問金。
在家里，劉某主動(dòng)聊起了拆遷的事情，通過交心交流，政策引導(dǎo)，最后談妥了拆遷協(xié)議。
一直以來，變“征拆難題”為“民生實(shí)事”的主旋律始終在和平鄉(xiāng)拆遷中高高奏響，牽動(dòng)著和平鄉(xiāng)新一年大發(fā)展大變化的“形與勢”：暮春，年味將盡未盡時(shí)，60余名干部下沉入村，逐戶敲門走訪，宣傳拆遷報(bào)春早；仲春，在每個(gè)春寒料峭的深夜乃至凌晨，在熱烈的早會、貼心的服務(wù)、長燈至天明的攻堅(jiān)中，一家家事了、一樁樁心結(jié)解開、一個(gè)個(gè)代表信任的名字簽下……
“在征拆過程中，我們是用心解決群眾生活困難，用心滿足群眾合理訴求，用心排查化解矛盾糾紛。目前，簽約率100%，拆遷率100%，正朝著5月初凈地交付目標(biāo)挺進(jìn)。”和平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張健說，在“制造強(qiáng)區(qū)、文旅興區(qū)”戰(zhàn)略中，和平當(dāng)仁不讓挺起“先行軍”姿態(tài)。
征拆今天，幸福明天。這既是衡陽城市發(fā)展的一個(gè)縮影，也是珠暉區(qū)湘江東岸南段風(fēng)光帶項(xiàng)目拆遷安置戶新生活的開始，更是珠暉區(qū)老百姓近在眼前的美好生活，不斷為“三高五區(qū)一跨越”注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，在奔向共同富裕的道路上，更有溫度、更顯力量。（通訊員 唐蘭榮 記者 符秋祖）
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