歲月鐫刻光榮夢想，奮斗描繪美麗畫卷。
2023 年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢 復(fù)發(fā)展的一年。湖南省邵陽市錨定“三 高四新 ”美好藍(lán)圖，深入扎實(shí)開展第二批主題教育，以強(qiáng)黨建抓作風(fēng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以為 民造福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上書寫了邵陽精彩。
這一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對接踵而至的困難壓力，全市上下迎難而上、承 壓前行，從年初的“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要加速 ”，到年底“ 以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)沖刺全年目 標(biāo)任務(wù) ”，邵陽拼搏奮進(jìn)的腳步鏗鏘有力！
2023 年，該市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2770 億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)中有升，這是全 力以赴拼經(jīng)濟(jì)的“邵陽答卷 ”；實(shí)施制造強(qiáng)市“六大行動 ”，九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模 工業(yè)總產(chǎn)值 2500 億元，這是久久為功興產(chǎn)業(yè)的“邵陽步伐 ”；省市民生實(shí)事全面完成，全 體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長 6.5%，這是用心用情辦實(shí)事的“邵陽成色 ”；10 余項(xiàng)國省 重大活動在該市舉辦，邵陽美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升，這是擴(kuò)大朋友圈的“邵陽形象 ”……
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。時間回溯到 2023 年邵陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“路 線圖 ”“任務(wù)表 ”，一幕幕奮進(jìn)的場景，呈現(xiàn)出一年里奮進(jìn)的足跡，記錄著一年來，全市干部群眾的拼搏與堅(jiān)守、努力與奉獻(xiàn)、探索與收獲……
邵陽市委書記嚴(yán)華在綏寧縣武陽鎮(zhèn)茅坪村調(diào)研雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
邵陽市委副書記、市長華學(xué)健到邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目
【回眸 2023 年】
項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵” ，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”
回看 2023 全年，留下一個個難忘時刻——
2023 年 1 月 29 日，該市舉行 2023 年首次重大項(xiàng)目集中開工活動，掀起了新春項(xiàng)目建 設(shè)熱潮。
這一年，該市緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、 優(yōu)環(huán)境，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。
擴(kuò)投資厚植新優(yōu)勢。扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大比拼活動，全市三次集中開工項(xiàng)目 264 個、總投資 709 億元；一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快建設(shè)，31 個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、 356 個市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成投資 273 億元、737 億元，邵陽火車站新站房投入使用，犬 木塘水庫首臺機(jī)組發(fā)電，白新高速公路建成通車，永新高速公路全線貫通，新新、城龍高速 公路、“氣化邵陽 ”二期等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
促消費(fèi)釋放新潛力。先后舉辦“年貨節(jié) ”“房交會 ”“消費(fèi)促進(jìn)季 ”等 83 場促銷費(fèi)活 動，職工會員消費(fèi)券發(fā)放數(shù)量排全省第一，拉動消費(fèi) 550 億元。積極釋放“汽車換新 ”和新 能源汽車消費(fèi)的政策紅利，“惠購湘車 ”補(bǔ)貼申領(lǐng)人數(shù)全省第二。舉辦第二屆邵陽旅發(fā)大會 等活動，接待游客 3874.7 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 411 億元。
優(yōu)環(huán)境激發(fā)新活力。扎實(shí)開展“三送三解三優(yōu) ”行動，深化拓展“企業(yè)家接待日 ”“政 銀企對接早餐會 ”等活動，全市黨員干部主動靠前服務(wù)，幫助經(jīng)營主體解決問題 3.1 萬個， 退減緩稅費(fèi) 18.6 億元。營商環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)了市場主體活力，提升了招商引資質(zhì)效。 目 前全市實(shí)有經(jīng)營主體 51.6 萬戶、新增 6 萬戶，企業(yè) 12.1 萬戶、新增 1.8 萬戶。全市今年累 計(jì)簽約項(xiàng)目 360 個、總投資 820 億元，其中新引進(jìn)“三類 500 強(qiáng) ”投資項(xiàng)目 30 個，為經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
“三個高地”加快建設(shè) ，產(chǎn)業(yè)興邵“強(qiáng)筋壯骨”
12 月 15 日，在全市人才發(fā)展大會上，10 個“揭榜掛帥 ”科技項(xiàng)目、重大科技人才項(xiàng)目 現(xiàn)場簽約，為該市以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入了新動能。
作為湖南工業(yè)版圖上的重要部分，邵陽工業(yè)的興衰始終關(guān)乎發(fā)展全局。邁進(jìn)新時代，全市上下積極融入全省戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)“三個高地 ”建設(shè)，不斷培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)興邵強(qiáng)筋壯骨。開展制造業(yè)發(fā)展“雙億 ”“雙百 ”提升行動，實(shí)施投資億元以上工 業(yè)項(xiàng)目 188 個，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè) 142 家，比沃電子、邵陽液壓、國際數(shù)控、達(dá)力科技 等投資過 10 億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，金盤科技、寶東醫(yī)藥等投資過 20 億元項(xiàng)目開工建設(shè)；積極 構(gòu)建具有邵陽特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)集群 7 個、全省排名第二， 72 個項(xiàng)目入選省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化 ”重點(diǎn)項(xiàng)目、總數(shù)居全省第一，邵東打火機(jī)產(chǎn) 業(yè)集群成功獲批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會在 該市召開，邵陽經(jīng)驗(yàn)得到推介。
科技創(chuàng)新熱潮涌動。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“五大工程 ”，與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、深圳大 學(xué)等省內(nèi)外 10 余所高校開展戰(zhàn)略合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建成市院士（專家）產(chǎn)業(yè)園， 落戶院士（專家）工作站（室）11 個，新增國家級專精特新“小巨人 ”企業(yè) 4 家、省級專 精特新中小企業(yè) 115 家，邵紡機(jī)滌綸短纖紡絲裝備、寧慶航空航天五軸加工技術(shù)打破國外壟 斷，邵東市入選第二批國家創(chuàng)新型縣（市）。
改革開放風(fēng)勁帆滿。用好改革“關(guān)鍵一招 ”，186 項(xiàng)改革任務(wù)全部落實(shí)。加強(qiáng)與粵港澳、 東盟、非洲等地區(qū)合作，“港洽周 ”簽約 22 個項(xiàng)目、總投資 103 億元。西部陸海新通道“邵 陽—懷化—東盟 ”接續(xù)班列成功首發(fā)，邵陽結(jié)束沒有國際貿(mào)易班列的歷史。東盟科技產(chǎn)業(yè)園、
中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等加快推進(jìn)，西部陸海新通道運(yùn)營（湖南）邵陽辦事處和國際貿(mào)易集散中心 掛牌成立，邵陽經(jīng)開區(qū)、邵東經(jīng)開區(qū)獲批中國（湖南） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批協(xié)同聯(lián)動區(qū)。
鄉(xiāng)村振興“繪新卷” ， 田疇沃野好“豐 ”景
初冬，在新寧縣黃龍、月漢、老渡等臍橙基地，一輛又一輛裝滿臍橙的大貨車穿行在鄉(xiāng) 村公路上，果農(nóng)們收獲著豐收的喜悅，一張張洋溢幸福的笑臉是汗水浸潤的土地上開出的最 美花朵。
作為農(nóng)業(yè)大市，該市始終把解決好“三農(nóng) ”問題作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著 力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
育好一粒種子，繪就沃野好“豐 ”景——全面實(shí)施種業(yè)振興行動，該市選育的小西瓜品 種“sp100 ”、南瓜品種“雪峰 31 ”和“寶慶一號 ”苦瓜獲第七屆國際瓜類學(xué)術(shù)大會優(yōu)秀新 品種獎。市農(nóng)科院科創(chuàng)園獲評“ 國家農(nóng)作物品種展示評價基地 ”，糧安科技大祥水稻科技小 院獲批國家級科技小院，2 個雜交水稻品種獲全國金獎。糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、雜交 水稻制種面積居全省第二，全國節(jié)水抗旱稻全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟種業(yè)發(fā)展研討會在邵陽召開。
做好“土特產(chǎn) ”文章，壯大富民好產(chǎn)業(yè)——創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 4 個、特色產(chǎn)業(yè)園 74 個，新增寶東牧業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴 2 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。中藥材產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目順 利通過評審，爭取中央資金 1680 萬元；擦亮“邵陽紅 ”品牌，104 家企業(yè)、227 個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品進(jìn)入品牌目錄，邵陽縣被評為全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，綏寧縣獲評全國生豬調(diào)出 大縣，邵東黃花玉竹產(chǎn)業(yè)園、中國油茶科創(chuàng)谷邵陽縣油茶加工示范園建成投用；新增農(nóng)產(chǎn)品 加工規(guī)模企業(yè) 26 家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 1993.72 億元。
統(tǒng)籌硬件軟件建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村展新顏——開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)年 ”行動，實(shí)施 鄉(xiāng)村公園“十百千工程 ”，創(chuàng)建省級和美湘村 4 個、市級 30 個。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，新邵 坪上鎮(zhèn)小河村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，洞口移風(fēng)易俗“三個 3 ”獲選全國文明實(shí)踐精品項(xiàng) 目、“六零 ”創(chuàng)建探索基層治理新模式獲選全省首屆新時代文明實(shí)踐典型案例。
行走邵陽大地，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然、廣袤田野朝氣蓬勃，一幅農(nóng)村 美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐展開。
民生項(xiàng)目有“溫度” ，幸福更加有“質(zhì)感”
民之所盼，政之所向。一年來，該市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷把發(fā)展成果轉(zhuǎn) 化為生活品質(zhì)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)均超額 完成省定任務(wù)。新建 12 所公辦幼兒園和 7 所義務(wù)教育學(xué)校，市城區(qū)新增公辦義務(wù)教育學(xué)位 4400 個，優(yōu)化提質(zhì) 52 所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，邵陽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成開學(xué)。文體事業(yè)蓬勃 發(fā)展，文化惠民有聲有色，群眾生活更加多彩；社會文明程度持續(xù)提升，榜樣典型引領(lǐng)社會 新風(fēng)尚，侯長亮、林生麗、廖連清榮登 2023 年“ 中國好人榜 ”。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市 評估通過，城步苗族自治縣獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。全面提高低保、特困、孤兒、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼 ”等救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā) 放各類救助資金 12.99 億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 100.93%。高效開展全國第二批居家和社 區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，任務(wù)綜合完成進(jìn)度排全國前列。著力化解超期安置遺留問題，完 成交付 3366 戶，其中市本級 1258 戶。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土 ”保衛(wèi)戰(zhàn)，綠色邵陽加快建設(shè)，國家 森林公園創(chuàng)建順利通過專家評審，南山國家公園成功納入國家公園候選區(qū)。該市在全省率先實(shí)現(xiàn)省級森林城市縣(市)全覆蓋，武岡市獲評首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。
社會治理不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)社會治理重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動，該市安全生產(chǎn)和消防工作排 在全省先進(jìn)行列，連續(xù)多年獲得優(yōu)秀，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，成 功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，法治邵陽、平安邵陽建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
發(fā)展有力度，民生有溫度，幸福有質(zhì)感。奮進(jìn)新征程，810 多萬邵陽兒女正錨定“三高 四新 ”美好藍(lán)圖，加快推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的邵陽新篇章。
【展望 2024 年】
1 月 5 日，邵陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。部署 2024 年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實(shí)施“十 大標(biāo)志性工程 ”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈集群、新興產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)育大、未來產(chǎn) 業(yè)搶步占先，強(qiáng)化“五好園區(qū) ”建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，廣泛凝聚各方智慧和力量，齊 心協(xié)力、全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，奮力推動現(xiàn)代化邵陽各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階，共同繪就更加 美好的中國式現(xiàn)代化萬千氣象邵陽圖景！
2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五 ”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。 聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、大家心 往一處想、勁往一處使。從今天奔向春天，時間不等待、雙腳只需行，一場接續(xù)奮斗的賽跑 已經(jīng)發(fā)令，全市上下奮力續(xù)寫中國式現(xiàn)代化邵陽新輝煌。
預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長 7%左右， 固定資產(chǎn)投資增長 7%，地方一般公共預(yù)算收入增長 6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長 7%，進(jìn)出 口總額增長 10%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.5 萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%以內(nèi)；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。糧食產(chǎn) 量 330 萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
起跑 ，從求真務(wù)實(shí)出發(fā)
堅(jiān)持項(xiàng)目為王、擴(kuò)大內(nèi)需，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。開展“項(xiàng)目建設(shè)大比拼 ”。聚焦基 礎(chǔ)設(shè)施改善提質(zhì)，重點(diǎn)抓好邵永高鐵等“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ”。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn) 抓好湖南邵虹玻璃擴(kuò)能升級等“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ”。
實(shí)施“招商引資大比拼 ”。深化招商引資“五大專項(xiàng)行動 ”，打造“湘商回歸 ”升級版。 籌辦好第二屆湖南—東盟投資貿(mào)易洽談會暨第七屆全球邵商大會、“滬洽周 ”邵陽專場等活 動。力爭簽約招商項(xiàng)目 220 個以上，實(shí)際使用外資增長 10%以上。
組織“促銷活動大比拼 ”。新建改造一批縣域商業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，打造一批省級 夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、地標(biāo)性商圈商街、智慧型農(nóng)貿(mào)市場。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系， 加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。支持住房改善、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消 費(fèi)，促進(jìn)智慧養(yǎng)老、數(shù)字家政等新型消費(fèi)，發(fā)展即時零售、 電商直播等新業(yè)態(tài)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興邵、實(shí)體強(qiáng)市，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。搭建產(chǎn)業(yè)主骨架，聚焦打造先進(jìn) 制造業(yè)高地，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“3×3 ”主體支撐。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十 ”工程，加快推進(jìn)新 型工業(yè)化。做大做強(qiáng)“4×500 ”特色輕工千億產(chǎn)業(yè)；推動機(jī)械制造、液壓基礎(chǔ)件、高性能電 梯邁向產(chǎn)業(yè)中高端；以新型顯示產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，打造全國電子玻璃產(chǎn)業(yè)華南基地； 發(fā)展壯大新型儲能電池、綠色能源開發(fā)利用、新能源汽車關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)生物 醫(yī)藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中成藥等產(chǎn)業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快高端化發(fā)展。新增省級及以上專精特新“小巨人 ”企業(yè) 50 家、 省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè) 6 家，實(shí)現(xiàn)國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)破零。加快智能化發(fā)展。新增智能
制造企業(yè) 25 家、智能產(chǎn)線 75 條、智能工位 375 個。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化 ”示范項(xiàng) 目 35 個，帶動企業(yè)“上云 ”5000 家、“上平臺 ”500 家。加快綠色化發(fā)展。爭創(chuàng)省級綠色 工廠 10 家、省級綠色園區(qū) 2 家以上。加快集群化發(fā)展。力爭新增國家產(chǎn)業(yè)集群 1 個、省級 產(chǎn)業(yè)集群 2 個以上。
趕超 ，以雷厲風(fēng)行加速！
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，著力培塑高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。健全科創(chuàng)機(jī)制，加快將科技成果 轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，打造科技創(chuàng)新高地。落實(shí)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動計(jì)劃，投入總量 達(dá)到 62 億元。深化科技型知識價值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，撬動貸款 10 億元以上。組建創(chuàng) 新聯(lián)合體和中試平臺，推動“大校、大院、大企業(yè) ”協(xié)同創(chuàng)新。加快科研成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)營好 瀟湘科技要素大市場邵陽分市場，力爭技術(shù)合同成交額增長 20%以上。
提升科創(chuàng)能力。推動湖南特種玻璃研究院、先進(jìn)制造技術(shù)研究院、邵東智能制造研究院 等研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級，加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心邵陽區(qū)域分中心等平臺建設(shè)，新增省級以上 科創(chuàng)研發(fā)平臺、省級企業(yè)技術(shù)中心各 10 家以上。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育激勵措施，入庫科 技型中小企業(yè) 3600 家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè) 100 家以上。支持企業(yè)參與國省“揭榜掛帥 ”， 推動三一商用車混合動力、維克液壓高效能柱塞泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等科創(chuàng)項(xiàng)目取得重大突破。 引育科創(chuàng)人才。
堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、開放合作，著力匯聚更多資源要素。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn) 要素市場化配置、投融資體制、財(cái)稅體制等改革。推動市城建投、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)等國有公司， 加快市場化轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。擴(kuò)大中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款規(guī)模，推動制造業(yè)動 產(chǎn)融資改革取得突破。支持邵東集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)。積極申報(bào)二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市。
建強(qiáng)用好高能級開放平臺。加快發(fā)展跨境電商、駐地綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育發(fā)制 品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，設(shè)立邵陽智造海外展廳和海外倉。全面對接中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)，運(yùn)營好“邵陽—懷化—東盟 ”接續(xù)班列。持續(xù)推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作功能聚集區(qū)、湖南對接?xùn)|盟特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵民間資本參與重大工 程和補(bǔ)短板項(xiàng)目。持續(xù)開展市場主體倍增行動，力爭經(jīng)營主體總量突破 55 萬戶。推進(jìn)企業(yè) 上市“金芙蓉 ”躍升行動，力爭新增上市企業(yè) 1 家以上、“新三板 ”掛牌企業(yè) 2 家以上、區(qū) 域性股權(quán)市場掛牌企業(yè) 10 家以上。持續(xù)打造“三化 ”一流營商環(huán)境。建設(shè)運(yùn)營好“湘易辦 ” 邵陽旗艦店，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“ 網(wǎng)上可辦 ”向“掌上易辦 ”轉(zhuǎn)變。
跨越 ，讓民生實(shí)事暖心！
堅(jiān)持強(qiáng)基固本、興鄉(xiāng)富民，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扛牢糧食安全責(zé)任，大力實(shí)施“五 千工程 ”，推動農(nóng)業(yè)大市加速向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。深入推進(jìn)田長制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化 ”、 防止“非糧化 ”。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)裝備支撐，水稻耕種收綜合機(jī)械化率 83％以上。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，抓好“菜籃子 ”工程。
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)城郊農(nóng)業(yè)美麗經(jīng)濟(jì)帶，支持大祥、雙清、北塔率先建成區(qū)域農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 12 家、“兩品一標(biāo) ”產(chǎn)品 320 個。加快市種業(yè)創(chuàng)新工程中心建設(shè)，爭取設(shè)立航天育種院士 工作室，打造種業(yè)強(qiáng)市。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建省級和美湘村示范村 4 個、市級 30 個。支持邵東、隆回、洞 口、新寧、邵陽縣爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推行網(wǎng)格化、積 分制和清單式管理，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鞏固拓展脫貧成果。全面實(shí)施“ 引鄉(xiāng)賢振鄉(xiāng)村 ”行動， 推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分凝聚鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持板塊聯(lián)動、統(tǒng)籌共進(jìn)，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動“一群一圈 ”聯(lián)動發(fā)展。加快 設(shè)施聯(lián)通，推動?xùn)|部城鎮(zhèn)群、西部生態(tài)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快產(chǎn)業(yè)融通，推動農(nóng)業(yè)片區(qū) 化發(fā)展；推動工業(yè)鏈群化發(fā)展，依托滬昆百里工業(yè)走廊，跨區(qū)域布局和培育一批特色產(chǎn)業(yè)集 群；推動旅游融合化發(fā)展，依托崀山、南山、云山、虎形山串聯(lián)周邊景區(qū)，融入國際國內(nèi)旅 游圈，打造知名山地休閑文化旅游目的地。加快規(guī)制貫通，東部縣市區(qū)健全制造業(yè)協(xié)作機(jī)制， 探索“飛地園區(qū) ”，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)“衛(wèi)星工廠 ”；西部各縣市堅(jiān)持資源共享、品牌共建、 營銷共推，建設(shè)雪峰山山地旅游聯(lián)盟示范區(qū)。
推動中心城區(qū)精建精美。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市防洪閉合圈建設(shè)，推進(jìn)資江南路、 大祥路等路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路 ”，暢通微循環(huán)。規(guī)劃建設(shè)寶慶古城歷史文化片區(qū)、資江 和邵水沿岸文化生態(tài)景觀帶，加快寶慶宋城綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展文旅商業(yè)，建設(shè)宜居韌 性智慧城市。支持邵東創(chuàng)建全國縣級總部經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、武岡創(chuàng)建全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、新寧創(chuàng) 建國家級全域旅游示范縣、綏寧創(chuàng)建全國“ 以竹代塑 ”推廣應(yīng)用基地。培育一批特色小鎮(zhèn)、 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、低碳轉(zhuǎn)型，著力打造幸福美麗邵陽。全面完成邵懷示范工程生態(tài)修復(fù)項(xiàng) 目。建設(shè)自然保護(hù)地體系，推進(jìn)南山國家公園掛牌設(shè)立。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用、再生資源 循環(huán)利用，打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行、
堅(jiān)持民生為本、傾力而為，著力提升群眾生活品質(zhì)。實(shí)施教育提質(zhì)優(yōu)化行動，完成 32 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，提升市城區(qū)高中辦學(xué)質(zhì)量。持 續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育達(dá)標(biāo)工程，完成楚怡中職學(xué)校改擴(kuò)建一期建設(shè)。支持邵陽職院、湘中幼 專改擴(kuò)建，籌建本科層次職業(yè)學(xué)校。
實(shí)施健康邵陽建設(shè)行動。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級疾病預(yù)防控制網(wǎng) 絡(luò)。實(shí)施文化體育惠民行動。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)“門前十小 ”“最美瀟湘文化陣地 ”“民 間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ”建設(shè)。加強(qiáng)祁劇、灘頭年畫、藍(lán)印花布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持 綏寧縣上堡、大團(tuán)侗寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
抓好十大重點(diǎn)民生實(shí)事。一是推動 9 所縣域高中“徐特立項(xiàng)目 ”建成投用；二是實(shí)現(xiàn)失 業(yè)人員再就業(yè) 2.7 萬人、困難人員再就業(yè) 7500 人；三是完成特殊困難老年人家庭適老化改 造 2200 戶、困難殘疾人家庭無障礙改造 2900 戶以上；四是建設(shè)老年食堂、助餐服務(wù)點(diǎn) 100個；五是新增嬰幼兒照護(hù)托位 3500 個；六是實(shí)施腦卒中免費(fèi)篩查檢測 5500 人；七是修建農(nóng) 村公路 500 公里；八是化解超期安置 3200 戶，完成安置房和安置地建房辦證 1100 戶；九是 改造危舊燃?xì)夤芫W(wǎng) 130 公里、新建燃?xì)夤芫W(wǎng) 110 公里；十是解決市城區(qū) 2 萬戶 6 萬人的二次 供水問題。
奮楫爭先擔(dān)使命 凝心聚力謀新篇。邵陽市委書記嚴(yán)華在市委經(jīng)濟(jì)工作會上講話擲地有 聲催人奮進(jìn)：邵陽將深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)十二屆省委五次全會精 神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦曉明書記提出的“九個方面 ”重點(diǎn)任務(wù)、偉 明省長部署的“八大行動 ”，以拼命的精神重點(diǎn)抓好以下工作。一是以實(shí)施“十大標(biāo)志性工 程 ”為抓手，抓大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；二是大力推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目 ”、“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ”建設(shè)，辦好第三屆邵陽旅游發(fā)展大會，有效擴(kuò)大消費(fèi)和投資； 三是開展制度集成創(chuàng)新改革，開展招商引資大比拼，以更大力度提升招商引資質(zhì)效；四是推 動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；五是切實(shí)防范重 點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深入開展社會治理重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動，守牢安全發(fā)展底線；六是抓好穩(wěn)就 業(yè)促增收、民生實(shí)事、社會保障、生態(tài)文明建設(shè)等工作，不斷增進(jìn)民生福祉。七是加強(qiáng)黨對 經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“ 四個抓落實(shí) ”要求，推動主題教育走深走實(shí)，將主題教育 成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。
2024！站在新起點(diǎn)上，以團(tuán)結(jié)作帆，以奮斗劃槳，以夢想為岸，把每一分努力匯聚成披 荊斬棘、奮躍而上的動力，共奔赴、共收獲、一程接著一程干，奔跑在中國式現(xiàn)代化奮進(jìn)邵 陽的賽道上，翻越更高的山峰、看到更美的風(fēng)景?。ㄒ▏?朱海軍 何榮 楊立軍 供圖 邵陽市委宣傳部）
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