今年的兩高報(bào)告，“營造法治化營商環(huán)境”是關(guān)鍵詞之一。司法機(jī)關(guān)直面市場關(guān)切，強(qiáng)調(diào)“對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁對(duì)待，依法平等保護(hù)”“做實(shí)維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益”，向全社會(huì)表明了促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持市場平等競爭、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明態(tài)度。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的法治保障。政府工作報(bào)告就今年政府工作任務(wù)提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這不是一個(gè)新問題，卻是一個(gè)必須解決好的問題，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)性。
法治是最好的營商環(huán)境，企業(yè)的良好生態(tài)離不開法治滋養(yǎng)。近年來我國持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，助力市場活力提升。在具體司法實(shí)踐中，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、行政違法與刑事犯罪等方面的界限，把依法平等保護(hù)原則融入司法政策、落到個(gè)案辦理，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
“一個(gè)案例勝過一打文件”。去年，在依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬人，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬人，同比上升20.4%。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)整改合格的1875家企業(yè)、2181名責(zé)任人依法決定不起訴，對(duì)415名責(zé)任人起訴時(shí)提出依法從輕判處的建議。審判領(lǐng)域，去年再審糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件42件86人；一、二審對(duì)16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無罪；推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，執(zhí)行到位金額187.8億元，顯示對(duì)民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加大。
多維度依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但是，一直存在民營企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等問題，影響到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的法治保護(hù)，包括區(qū)分罪與非罪界限、打擊民企“內(nèi)鬼”等等。最高法報(bào)告顯示，去年在支持民營企業(yè)反腐敗、打“內(nèi)鬼”方面，審結(jié)非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占案件6700余件8100余人，同比增長26.6%。在企業(yè)出清問題上，對(duì)可重整的企業(yè)不清算，助“危機(jī)”變“新機(jī)”，審結(jié)破產(chǎn)重整、和解案件1485件，762家陷入困境企業(yè)成功重整，盤活資產(chǎn)8790億元，11.8萬名員工穩(wěn)住就業(yè)。
最高檢報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了對(duì)各類經(jīng)營主體依法平等保護(hù)。制定了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大23條檢察意見；針對(duì)民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員侵害企業(yè)利益問題，出臺(tái)12條檢察舉措，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。依法維護(hù)公平競爭的市場秩序，解決好公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題，尤其健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決好這些煩心事，搬掉這些絆腳石，民營經(jīng)濟(jì)才能輕裝行進(jìn)、一路長虹。
法治是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的根本保障。長遠(yuǎn)看，依法切實(shí)保障企業(yè)家人身權(quán)利是核心，保障民營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益是重點(diǎn)。因此，應(yīng)該強(qiáng)化法律統(tǒng)一適用，兼顧法理事理情理，加大保障力度。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的行為給予依法懲治。
公正與效率是法治的永恒主題。把公正和效率融合在一起，用法治為市場發(fā)展保駕護(hù)航，做到讓公正不遲到，讓社會(huì)更加深切地感受到公平正義，各類市場主體才會(huì)有巨大的發(fā)展信心和動(dòng)力。（張全林）
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