新風(fēng)里社區(qū)“里巷管家”凌鳳娥指導(dǎo)居民掃二維碼，了解社區(qū)事務(wù)。
建國(guó)里社區(qū)“里巷管家”聶啟發(fā)在維修公共設(shè)施。
友愛(ài)里社區(qū)“里巷管家”陳宇平在走訪(fǎng)居民。
“我就是愛(ài)管‘閑事兒’，當(dāng)‘里巷管家’，能為大家服務(wù)，我心里高興。”“我負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)有一戶(hù)困難戶(hù)，我們得幫他想想辦法。”初冬的衡陽(yáng)市珠暉區(qū)冶金街道，一個(gè)個(gè)飽含深情的故事，正在各個(gè)社區(qū)幸福演繹……
冶金街道因衡陽(yáng)有色冶金機(jī)械總廠(chǎng)坐落于此而得名，轄3個(gè)社區(qū)，有“九里一塘”稱(chēng)號(hào)，是國(guó)企改制所在地，也曾是矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題的集中地和高發(fā)區(qū)。近年來(lái)，在珠暉區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，冶金街道開(kāi)啟“里巷管家”社區(qū)治理新模式，讓居民“自己的事兒自己管、自己想、自己做”，實(shí)施“引領(lǐng)家人共治”“引領(lǐng)家風(fēng)共樹(shù)”“引領(lǐng)家事共商”“引領(lǐng)家園共建”工程，畫(huà)好服務(wù)居民的“同心圓”，打造起共建共治共享的城市基層治理新格局。
“三定”選優(yōu)里巷自治隊(duì)伍
每天早上，凌鳳娥穿著“衡陽(yáng)群眾”紅馬甲便開(kāi)始一天的工作，通過(guò)每日巡查、上門(mén)入戶(hù)和發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)上報(bào)的方式，按照分區(qū)嚴(yán)格做好街巷治理工作。
作為“里巷管家”，凌鳳娥經(jīng)常以閑話(huà)家常、走訪(fǎng)入戶(hù)、日常巡察、民情懇談等方式，多渠道廣泛收集廉情民意，了解社區(qū)事務(wù)管理情況和民生訴求，幫助督促、解決居民群眾的“急難愁盼”，讓群眾操心事、煩心事和揪心事，在第一時(shí)間掌握，第一時(shí)間反饋，第一時(shí)間解決。
“‘里巷管家’是社區(qū)一線(xiàn)的治理力量，必須接地氣、立得住。”談起當(dāng)初為何想到要建立起“里巷管家”，提升“冶金溫度”，冶金街道相關(guān)負(fù)責(zé)人仍是侃侃而談，激情澎湃。
一邊是每個(gè)社區(qū)僅有6至8名工作人員，面對(duì)1.7萬(wàn)余名居民需求人手不夠用；一邊是傳統(tǒng)物業(yè)管理模式存在弊端，服務(wù)水平與居民期待仍有差距。
如何破解這一治理困境？
“能不能?chē)L試讓居民們參與小區(qū)管理，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理的共建、共治、共享？”該負(fù)責(zé)人告訴筆者，基于這樣的考慮，社區(qū)立即行動(dòng)，廣泛傾聽(tīng)民意、集中民智，推選出社區(qū)內(nèi)熱愛(ài)公益的志愿者543人，成立了18支180人的“里巷管家服務(wù)隊(duì)”——著力解決人手不夠的問(wèn)題。
剛一組隊(duì)，“里巷管家”便以黨建引領(lǐng)為核心，組織動(dòng)員轄區(qū)志愿者，積極投身到社區(qū)各項(xiàng)志愿服務(wù)當(dāng)中。據(jù)了解，要想成為“里巷管家”，也并非簡(jiǎn)單的事。主要體現(xiàn)在“三定”，即定標(biāo)準(zhǔn)、定條件、定崗位。按照“每個(gè)里巷管家服務(wù)5至15戶(hù)居民”的原則，從黨員、“兩代表一委員”、退休干部、有威望的居民骨干中，采取“個(gè)人自薦、群眾推薦、黨組織任命”的方式，把熱心公益、遵紀(jì)守法、公道正派且群眾基礎(chǔ)良好的轄區(qū)年滿(mǎn)18周歲以上具有完全民事行為能力的居民推選進(jìn)“里巷管家”。并按照“一管四員”的原則明確設(shè)立民情廉情信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、里巷文明勸導(dǎo)員、里巷安全守護(hù)員崗位。
目前，像凌鳳娥這樣的“里巷管家”，冶金街道就有324名。他們收集社情民意、開(kāi)展政策宣傳、參與矛盾調(diào)解……冶金街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“里巷管家”在日常工作中“化身”政策法規(guī)宣傳員、民情民意收集員、志愿活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查員、矛盾糾紛調(diào)解員、文明新風(fēng)勸導(dǎo)員，里巷里的每一聲歡聲笑語(yǔ)都體現(xiàn)著“里巷管家”的意義。
“四責(zé)”激活里巷自治效能
“我是建國(guó)里社區(qū)的‘里巷管家’，每天我都會(huì)在小區(qū)里走一走，對(duì)待小區(qū)內(nèi)的事情，就像對(duì)待自己家內(nèi)事一樣。”說(shuō)起社區(qū)工作，聶啟發(fā)可是行家里手。在社區(qū)的帶領(lǐng)下，他認(rèn)真巡查、及時(shí)記錄、實(shí)時(shí)報(bào)備，協(xié)助關(guān)注社區(qū)動(dòng)態(tài)，助力整治轄區(qū)安全隱患問(wèn)題。“我們?cè)谧龅闹皇且恍┝λ芗暗男∈?，只要社區(qū)有需要，我就會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。看到冶金衛(wèi)生環(huán)境越來(lái)越好，鄰里矛盾減少，我也是打心里高興！”
同是“里巷管家”的陳宇平，講述了自己的深切感受。陳宇平所在的小區(qū)，老人居多，看到一些年紀(jì)大的老人，她會(huì)主動(dòng)攙扶，還會(huì)主動(dòng)幫老人拎東西；一些居民家里的下水道堵塞了，她會(huì)和志愿者聯(lián)系及時(shí)幫他們處理。“里巷管家”上崗至今，累計(jì)提供了400余條涉及社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、城市管理等方面的有效信息，為街道、社區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)處置問(wèn)題隱患爭(zhēng)取了時(shí)間，貢獻(xiàn)了積極力量，贏得了居民廣泛認(rèn)可。
為幫助“里巷管家”找準(zhǔn)定位、理解職責(zé)，提高社情民意傳達(dá)和社區(qū)精細(xì)化治理方面的能力，冶金街道結(jié)合不同身份“里巷管家”自身特點(diǎn)，明確了“里巷管家”四類(lèi)職責(zé)。即：上傳下達(dá)職責(zé)，傳達(dá)和宣傳上級(jí)精神、政策，引導(dǎo)居民積極支持、參與和配合社區(qū)事務(wù)；了解聯(lián)系戶(hù)的生活情況、意愿訴求和好人好事，將相關(guān)工作事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告居民小組長(zhǎng)或社區(qū)黨組織。民情收集職責(zé)，聯(lián)系社區(qū)困難戶(hù)、殘障人士、獨(dú)居孤寡老人及特殊群體，提供力所能及的幫助；耐心幫助聯(lián)系戶(hù)調(diào)解糾紛，充當(dāng)鄰里“和事佬”；發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛，及時(shí)向社區(qū)反映。凝聚人心職責(zé)，向聯(lián)系戶(hù)宣講居民公約、市民公約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，引導(dǎo)文明新風(fēng)；引導(dǎo)居民參加文明創(chuàng)建、環(huán)境整治，志愿服務(wù)等活動(dòng)，共建和美里巷。服務(wù)群眾職責(zé)，開(kāi)展安全隱患線(xiàn)索排查，走訪(fǎng)、提醒聯(lián)系戶(hù)注意安全事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患協(xié)助處置，重大安全隱患及時(shí)上報(bào)社區(qū)；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)健身器材、涼亭、草地、場(chǎng)館等公共資源維護(hù)和管理。
如今，在冶金街道，每天都有這樣的“里巷管家”在社區(qū)內(nèi)奔波、忙碌，他們，如一盞盞明燈，溫暖了居民的心，亦“點(diǎn)亮”了社區(qū)微自治體系。
“三制”推進(jìn)里巷自治長(zhǎng)效
“上面千條線(xiàn)、下面一根針”是社會(huì)治理難題的寫(xiě)照。如何巧用這根“針”，串起千條“線(xiàn)”，考量著制度設(shè)計(jì)者的智慧。破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題，需在社區(qū)治理體制機(jī)制長(zhǎng)效化上下功夫。
“如果缺失后續(xù)長(zhǎng)期維護(hù)和管理機(jī)制，‘里巷管家’的工作將難以長(zhǎng)期保持。”由此，冶金街道建立起了三種制度，即公示制度，制作“里巷管家公示牌”，將“職責(zé)上墻、姓名上墻、電話(huà)上墻”，讓為民服務(wù)和接受社會(huì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。社區(qū)通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息11條，收集民情信息近306件，及時(shí)辦結(jié)277余件，并對(duì)社區(qū)無(wú)法辦理的事項(xiàng)做好溝通解釋工作，“掌上監(jiān)督”智慧平臺(tái)受到轄區(qū)居民的點(diǎn)贊和一致好評(píng)。巡訪(fǎng)制度，推行“巡、訪(fǎng)、做、報(bào)、記”（即每日巡、經(jīng)常訪(fǎng)、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)、及時(shí)記）五字工作法，開(kāi)展宣傳社會(huì)公德和動(dòng)員公眾參與、勸阻違法不文明行為，收集上報(bào)工作情況，反饋各類(lèi)問(wèn)題。今年來(lái)共開(kāi)展了15次屋場(chǎng)懇談會(huì)，共同商議社區(qū)健康管理服務(wù)站、工人食堂籌建等民生實(shí)事微項(xiàng)目，共收集民情民意144條，實(shí)現(xiàn)居民“微心愿”127件。激勵(lì)制度，采取日常積分管理和年度考評(píng)表彰相結(jié)合的方式，對(duì)“里巷管家”履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，并予以表彰，激發(fā)“里巷管家”的主人翁意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力，提升社區(qū)“顏值”和豐富社區(qū)“內(nèi)涵”。
沐浴著冬日陽(yáng)光，行走在冶金街道各小區(qū)，筆者發(fā)現(xiàn)處處洋溢著幸福生活的美好氣息。“里巷管家”進(jìn)門(mén)入戶(hù)，宣傳惠民政策，為群眾答疑解惑；行道樹(shù)綠意盎然，居民在其間漫步或嘮家常；冶金花園和服務(wù)中心里，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目接連上演，便捷高效的社區(qū)服務(wù)讓居民舒心生活……（特約記者 唐蘭榮 記者 符秋祖）
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