(通訊員 龐滔滔)走進重慶市江津區(qū)鼎山街道長風(fēng)家屬區(qū)，寬敞整潔的小區(qū)大門“鼎力共治、黨恩如山”幾個大字引人注目。沿兩旁蒼翠成蔭的公路往里走，三三兩兩的老人、小孩在健身廣場閑談、玩耍，石壁上見縫改造的微盆景花開正艷。這里，曾經(jīng)是沒有物業(yè)的老小區(qū)，房屋大多已建成30余年，經(jīng)過三年的基層治理，如今成了吸引游客前來打卡的文明示范社區(qū)。
長風(fēng)社區(qū)黨委書記任家維收集群眾意見建議
長風(fēng)社區(qū)的嬗變，僅僅只是鼎山街道創(chuàng)新基層治理的一個縮影。鼎山街道位于江津母城核心區(qū)，“老城”的特點明顯。2021年9月，鼎山街道黨員干部下沉到樓棟開展“蹲點”辦公就地化解問題，探索出一條黨建統(tǒng)領(lǐng)、分類施策、全民協(xié)商的“一領(lǐng)兩網(wǎng)三治四型”基層治理新路子。三年來實現(xiàn)了三上升，群眾支持率上升到100%，群眾參與率上升到98.71%，群眾滿意率上升到99.96%。
一體化智治 黨建統(tǒng)領(lǐng)更有力
基層治理關(guān)鍵在落地落細。如何做到黨建統(tǒng)領(lǐng)能“一統(tǒng)到底”，鼎山街道大力推動“141”基層智治體系建設(shè)，依托基層治理指揮中心“一塊屏”打造扁平高效的指揮體系。
11月22日9點18分，瑯山社區(qū)網(wǎng)格員段顯鳳在日常巡查中發(fā)現(xiàn)津都鼎苑小區(qū)程婆婆在小區(qū)門口不慎被自行車碰倒，立即通過“渝快政”系統(tǒng)向街道指揮中心報告。指揮中心接報后，隨即進行統(tǒng)籌調(diào)度：請巡區(qū)服務(wù)站派出警務(wù)人員趕往現(xiàn)場，附近的綜合執(zhí)法隊員前往協(xié)助……1分鐘時間所有調(diào)度完成。3分鐘后，警務(wù)人員和綜合執(zhí)法隊員到達現(xiàn)場，并向中心回傳實時畫面。6分鐘后，事情妥善解決，程婆婆被送到附近醫(yī)院檢查，費用由自行車主承擔(dān)，一場緊急事故糾紛平穩(wěn)就地化解。
如今，指揮中心實現(xiàn)了事件來源多口歸集、處置指令統(tǒng)一下達、處置力量綜合運用、處置情況閉環(huán)反饋，做到了1分鐘中心響應(yīng)，5分鐘應(yīng)急小組到達現(xiàn)場，10分鐘反饋處置情況的“1510”處置機制。這種“一屏盡覽、全時響應(yīng)”的“一站式”基層治理指揮中心，高效匹配了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”4個板塊任務(wù)，實現(xiàn)一鍵觸達、精準靶向、智治賦能、聯(lián)動快響，一塊屏就是一“中樞”。
一塊屏打通黨建統(tǒng)領(lǐng)的指揮路徑，重構(gòu)了線上“鼎治慧”治理平臺。一張網(wǎng)還要在黨建統(tǒng)領(lǐng)下密切配合，重塑線下“鼎呱呱”治理團隊，“雙線行動”由此應(yīng)運而生。
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精準化分類 網(wǎng)格前哨更靈敏
黨建扎樁，治理結(jié)網(wǎng)。如何分類施策、精細治理?在鼎山街道，“一張網(wǎng)”被細分成了居民網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整率、黨組織組建率和社區(qū)專職網(wǎng)格員配備率均動態(tài)保持100%。
居民網(wǎng)格，劃小下沉，劃到群眾“家門口”。城市社區(qū)分物業(yè)小區(qū)250戶、自治小區(qū)200戶、單體樓院150戶、農(nóng)村社區(qū)按50戶左右四類確定網(wǎng)格，優(yōu)選配強網(wǎng)格員。同時整合原有黨支部書記、居民小組長、網(wǎng)格員、樓棟長，每3至5個網(wǎng)格聯(lián)建成立黨支部或黨小組，實現(xiàn)黨網(wǎng)合一。
柑園社區(qū)涼風(fēng)崗還房小區(qū)的劉大爺說：前幾年才搬過來的時候，大家還有亂扔亂停的習(xí)慣。自從有了網(wǎng)格員，鄰里間，哪家有事都來幫，大家的事好商量。
鼎山街道黨工委書記唐曉敏介紹，網(wǎng)格大了，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)難、防范難、處理起來也難。街道根據(jù)社區(qū)所轄范圍、人口數(shù)量、居住集散程度等情況，共細劃居民微網(wǎng)格406個，選配黨員干部80余名到業(yè)委會和物業(yè)公司任職，260余名黨員活躍在其間，成為網(wǎng)格“前哨”的黨建觸角。
此外，鼎山街道還根據(jù)行業(yè)屬性劃分了商鋪、機關(guān)企事業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等4類專屬網(wǎng)格共216個，讓商鋪由“我被管”變?yōu)?ldquo;我要管”。
“群團+”也成為這里的又一創(chuàng)新舉措。街道聚合工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團力量，集中開展“志愿、關(guān)愛、服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”5個方面的特色活動，破解了群團在基層治理工作中的問題。
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規(guī)范化議事 治理路徑更多元
“公事共辦、共事快辦、家事自辦。”鼎山街道黨工委書記唐曉敏介紹，鼎山街道創(chuàng)新推出“三會”解決“三事”，推動民主協(xié)商組織聯(lián)合、力量整合、周期閉合。
“三會”解決“三事”將政府管理事項和基本公共服務(wù)事項、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生實事等8項涉及區(qū)、街道化解的事項界定為“公事”;將居民之間的共同事務(wù)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)依法履職行為規(guī)范、集體資金資產(chǎn)資源“三資”管理等8項涉及社區(qū)居民共同事務(wù)界定為“共事”;將個人事務(wù)、法定義務(wù)等8項與居民自身相關(guān)的事項界定為“家事”，形成公事、共事、家事分類細則24條，結(jié)合實際擬定“三事分流責(zé)任清單”指導(dǎo)目錄。推動了“議事形式化”向“議事規(guī)范化”轉(zhuǎn)變、“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變、“反應(yīng)式管理”向“參與式治理”轉(zhuǎn)變。
美林小鎮(zhèn)小區(qū)就是“三會”解“三事”的創(chuàng)新發(fā)源地。2022年初，在街道黨工委率隊開展的“蹲點”調(diào)研中，該小區(qū)共梳理出大大小小的遺留問題63個。這63個問題被精心拆解分為“家事”“共事”“公事”三大類，通過“三會”分別介入后三個月內(nèi)全部辦結(jié)。其中，久擱不下的“物業(yè)問題”經(jīng)過30名業(yè)主代表多次考察后，最終選聘出居民滿意的物業(yè)公司，小區(qū)物業(yè)收費率上升到100%。
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此外，鼎山街道還探索多元治理路徑，建立黨員聯(lián)系戶，全面落實“三聯(lián)系”“四必到”“五到位”工作機制。建立1個街道聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心、13個社區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)處室、136個小區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)處點三級調(diào)解陣地。實施德治教化“一市五行”，即打造黨建公益集市，背包客·先鋒行、小板凳·文明行、五社匯·公益行、群團+·服務(wù)行、老幼特·關(guān)愛行等品牌。
“我們要深入挖掘、總結(jié)、提煉相關(guān)做法，豐富更多‘有事好商量’的基層實踐。”江津區(qū)委書記李應(yīng)蘭表示，江津區(qū)將不斷建立健全基層治理體制機制，有序推進“141”基層智治體系建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，奮力打造新時代市域黨建新高地江津樣本。
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