2023年5月1日是《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施3周年。
民之所望，改革所向?！稐l例》實(shí)施以來，我市始終把根治欠薪作為重大政治任務(wù)和重要民生工程來抓。市人力社保局高度重視、科學(xué)謀劃，協(xié)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《條例》，針對(duì)農(nóng)民工工資支付不到位等問題，從監(jiān)管、發(fā)放、懲處多方面入手，織牢織密農(nóng)民工權(quán)益“保障網(wǎng)”，拉起欠薪“高壓線”，讓農(nóng)民工不再“憂薪”，充分展現(xiàn)了監(jiān)察執(zhí)法實(shí)效，彰顯了人力社保執(zhí)法為民情懷，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
健全體系
治欠保支成效顯著
4月27日，“尊重勞動(dòng) 渝薪無憂”勞動(dòng)保障監(jiān)察暨《保障農(nóng)民工工資支付條例》專題集中宣傳進(jìn)工地活動(dòng)在重慶東站項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。市人力社保局、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、市總工會(huì)、南岸區(qū)人力社保局、南岸區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、重慶市經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局等部門工作人員向農(nóng)民工朋友介紹了《條例》的相關(guān)知識(shí)，更組織開展有“以案說法”、設(shè)點(diǎn)咨詢、集中培訓(xùn)等活動(dòng)。
“每月都能夠按時(shí)領(lǐng)到足額工資，不用擔(dān)心自己的辛苦錢被包工頭卷走了，心里有底，干活更有勁，生活也更有盼頭。”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，來自重慶東站項(xiàng)目軌道共建段勞務(wù)班組的木工師傅陳劍豪談起《條例》實(shí)施后的變化，臉上露出笑容。
重慶東站交通樞紐項(xiàng)目為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，專門組建了“農(nóng)民工工資管理工作小組”，對(duì)農(nóng)民工欠薪等問題接訴即辦、有問必查，將一些苗頭性問題解決在萌芽階段，避免矛盾升級(jí)。
重慶東站項(xiàng)目取得的工作成效只是全市推動(dòng)治欠保支各項(xiàng)制度措施有力有效，施工企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資主體責(zé)任履行到位的一個(gè)縮影。農(nóng)民工的喜笑顏開，企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也正是我市實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》兩年多來所獲成效的真實(shí)寫照。
弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，指導(dǎo)企業(yè)依法用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)?！稐l例》的施行，為做好保障農(nóng)民工工資支付工作繪就了“施工圖”，但關(guān)鍵還在落實(shí)。
市人力社保局作為市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)部門，一直將確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付作為工作目標(biāo)，以《條例》為核心，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，出臺(tái)我市《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》，建立完善全市欠薪線索集中甄別、日掃描周調(diào)度月例會(huì)、考核督導(dǎo)等一系列行之有效的工作機(jī)制。
“1+2+X”政策制度體系的建立，保障農(nóng)民工工資支付工作的體制機(jī)制更為順暢。
與此同時(shí)，市人力社保局一方面強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)源頭治理農(nóng)民工欠薪問題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化、制度化開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式由被動(dòng)反應(yīng)向提前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。不斷暢通拓寬舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，為勞動(dòng)者提供熱情、專業(yè)、滿意的咨詢服務(wù)。每年開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管，等級(jí)評(píng)價(jià)信息川渝共享。另一方面，人社部門充分發(fā)揮全市治欠工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，在每年元旦春節(jié)、夏季開學(xué)等欠薪行為易發(fā)多發(fā)時(shí)段，組織開展全市集中整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)處置化解欠薪案件及隱患，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。
“建問題庫(kù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，事前預(yù)警做在平時(shí)”“線上線下，行裁調(diào)判，日常巡查做在平時(shí)”“選樹標(biāo)桿，紅黑名單，獎(jiǎng)懲評(píng)比做在平時(shí)”“五色晾曬，賽馬比拼，核查督導(dǎo)做在平時(shí)”等常態(tài)化舉措，圍繞欠薪問題閉環(huán)管控做足平時(shí)功夫，進(jìn)行治欠體系重構(gòu)、流程再造、能力重塑，筑牢根治欠薪整體智治基礎(chǔ)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)保護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
數(shù)字賦能
“智慧治薪”創(chuàng)新路徑
“這個(gè)‘渝薪碼’確實(shí)方便，微信掃一掃就可以反映欠薪問題了，還可以查詢處理進(jìn)度。我的欠薪問題幾個(gè)小時(shí)就得到了解決。”家住渝北區(qū)的王先生，通過今年3月上線的“渝薪碼”反映起自己在渝北某餐飲連鎖店被欠薪的情況。隨后，渝北區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)迅速行動(dòng)，及時(shí)電話組織王先生與用人單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，當(dāng)天中午前就達(dá)成了解決協(xié)議，約定一周內(nèi)支付工資。
“渝薪碼”的上線打通了舉報(bào)投訴的最先一公里，架起了勞動(dòng)者與執(zhí)法部門的“連心橋”。這背后，是我市堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能根治欠薪，依托數(shù)字化手段化解欠薪頑疾，是守正創(chuàng)新探索出的信息化根治欠薪新路徑，更是深入貫徹落實(shí)數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)會(huì)議精神，“主動(dòng)塑造數(shù)字變革新優(yōu)勢(shì)”“以數(shù)字化引領(lǐng)開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面”的具體表現(xiàn)。
如何確保線索能第一時(shí)間得到妥善處置，實(shí)現(xiàn)“指尖上的維權(quán)”？據(jù)市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“渝薪碼”接到的勞動(dòng)者訴求，系統(tǒng)會(huì)對(duì)線索進(jìn)行分類梳理，通過“綜合協(xié)同調(diào)處平臺(tái)”跨層級(jí)、跨區(qū)縣、跨部門進(jìn)行流轉(zhuǎn)，辦結(jié)結(jié)果反饋至系統(tǒng)，全程動(dòng)態(tài)跟蹤辦理。此外，“渝薪碼”中特別設(shè)置的“渝薪服務(wù)”版塊，還能為勞動(dòng)者提供便捷的就業(yè)推薦、人力社保法規(guī)政策查詢等服務(wù)，并協(xié)助勞動(dòng)者在求職過程中甄別不良信用企業(yè)。
為更加突出數(shù)字化在根治欠薪中的引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，我市還以打造便捷之城、智慧之城為引領(lǐng)，聚焦欠薪治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，著力打造“渝薪無憂”數(shù)字平臺(tái)，通過將數(shù)字技術(shù)有效嵌入欠薪治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)根治欠薪工作的數(shù)據(jù)賦能和智慧監(jiān)管，形成“事前預(yù)警監(jiān)測(cè)、事中過程監(jiān)控、事后集成處置、全程信用監(jiān)管”的智治閉環(huán)，構(gòu)建起企業(yè)自治、政府智治、社會(huì)共治的“智慧清欠”新機(jī)制，推動(dòng)根治欠薪數(shù)字化改革取得變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。
各方聯(lián)動(dòng)
讓勞動(dòng)者安“薪”無憂
每逢歲末年初是欠薪集中爆發(fā)期，也是根治欠薪工作的關(guān)鍵期。如何拉起“高壓線”、織密“保障網(wǎng)”？
從今年1月起在全市掀起的一場(chǎng)為期3個(gè)月，由多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)中，便能看出各級(jí)政府及相關(guān)政府部門對(duì)撐起“安薪傘”、做好“護(hù)薪人”的信心與決心。
組建“市級(jí)—行業(yè)部門—區(qū)縣”三級(jí)工作專班，抽調(diào)政法、公安、住建、信訪等部門精干力量集中辦公，協(xié)同推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。建立全市、行業(yè)部門、區(qū)縣一總兩分欠薪隱患臺(tái)賬，強(qiáng)化工作專班牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的欠薪突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，形成了欠薪線索快速分解交辦，欠薪隱患快速核查化解，欠薪案件快速處置的全閉環(huán)治欠新格局，讓農(nóng)民工和企業(yè)職工不擔(dān)“薪”、不憂“酬”。
全市各區(qū)縣也積極響應(yīng)，多措并舉、落地有聲，讓農(nóng)民工“安薪”。
南岸區(qū)深耕治欠長(zhǎng)效機(jī)制，行政司法協(xié)同推進(jìn)，成立了涵蓋勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、先行調(diào)解、法律援助、司法確認(rèn)、工會(huì)幫扶、普法宣傳、實(shí)訓(xùn)輪訓(xùn)“八大功能”為一體的勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心。
九龍坡區(qū)緊緊圍繞保障農(nóng)民工工資支付工作的非常“6+1”工作法，形成各部門整體合力與長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)民工護(hù)好“薪”、服好務(wù)。
巴南區(qū)緊盯“源頭、中間、末端”三個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，發(fā)揮技防欠薪作用，對(duì)重點(diǎn)欠薪項(xiàng)目采取“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案”制，明確處置路徑以及支付時(shí)間表，強(qiáng)力推進(jìn)根治欠薪工作……
同時(shí)，為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以《共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝人社合作協(xié)議》為基礎(chǔ)，市人力社保局還通過深化川渝跨省執(zhí)法共享機(jī)制，定期推送不誠(chéng)信企業(yè)公開曝光，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處違法，處處受限”的大聯(lián)動(dòng)體系。
聯(lián)動(dòng)治欠保支，乘優(yōu)勢(shì)聚合力，不斷推進(jìn)全市根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出人社力量。
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數(shù)說治欠保支成效
持續(xù)推動(dòng)“兩金三制”核心制度落地
●全市新開工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)繳納農(nóng)民工工資保證金，存儲(chǔ)率達(dá)到92%；
●全市38個(gè)區(qū)縣、3個(gè)開發(fā)區(qū)都建立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；
●在建工程項(xiàng)目“農(nóng)民工實(shí)名制、工資專戶制、銀行代發(fā)制”三項(xiàng)制度實(shí)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
強(qiáng)化聯(lián)合懲戒威懾力
●3年來向社會(huì)公布54件重大勞動(dòng)違法案件；
●將18個(gè)欠薪違法主體列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”；
●共向公安機(jī)關(guān)移送110件拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件。
營(yíng)造良好輿論氛圍
●接受宣傳咨詢100多萬(wàn)人次，“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”宣傳10.8萬(wàn)戶次，發(fā)放宣傳資料150多萬(wàn)份；
●培訓(xùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員3萬(wàn)多人次，培訓(xùn)農(nóng)民工10余萬(wàn)人次。
謝靜 陳雪
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