泰國(guó)那拉提瓦府，農(nóng)民在收割水稻。圖/新華社

5月27日，泰國(guó)政府發(fā)言人表示，泰國(guó)與越南計(jì)劃聯(lián)合提高大米價(jià)格。而繼小麥和糖之后，為保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足，印度政府也可能會(huì)收緊大米的出口。

2021年1月5日，美國(guó)《國(guó)家利益》雜志刊登了一篇文章《2021年全球十大安全風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇》，其中糧食危機(jī)赫然在列。該文認(rèn)為世界正處在50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)的邊緣，并引用聯(lián)合國(guó)的話說(shuō)，“相比于死于新冠肺炎的人，死于營(yíng)養(yǎng)不良及相關(guān)疾病的人數(shù)會(huì)更多”。

幸運(yùn)的是，這個(gè)預(yù)言并未在2021年成真；不幸的是，它正在2022年逐漸成真。今年以來(lái)，糧食危機(jī)成為媒體報(bào)道的高頻詞，不斷撥動(dòng)普通人的心弦。

三大主糧唯有大米未受俄烏沖突影響

從學(xué)術(shù)角度來(lái)看，糧食危機(jī)主要分為兩種。一種是絕對(duì)糧食危機(jī)，即地球上的糧食產(chǎn)量不足以供應(yīng)全體人口消費(fèi)。在工業(yè)革命以前，這種情況較為常見。另外一種，則是相對(duì)糧食危機(jī)，即糧食總量雖然夠，但是因?yàn)榉峙涞脑蚨鴮?dǎo)致一部分人無(wú)法獲取足夠的糧食。

現(xiàn)代意義上的糧食危機(jī)，主要是指后者——相對(duì)糧食危機(jī)。繼續(xù)細(xì)分的話，導(dǎo)致相對(duì)糧食危機(jī)產(chǎn)生的原因，也主要有兩種，一種是因?yàn)檫\(yùn)輸原因無(wú)法獲得糧食，另一種則是因?yàn)閮r(jià)格原因而買不起糧食。2022年，這兩種因素的同時(shí)存在，無(wú)疑加劇了當(dāng)前的相對(duì)糧食危機(jī)。

俄烏軍事沖突，使俄羅斯和烏克蘭兩個(gè)重要的糧食出口國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)地離開國(guó)際糧食市場(chǎng)。因?yàn)槲鞣降慕?jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯糧食出口大減，并且作為化肥原料生產(chǎn)大國(guó)直接影響了全球化肥供給。而作為“歐洲糧倉(cāng)”的烏克蘭則因?yàn)檐娛聸_突被大規(guī)模削弱了糧食出口能力。

在小麥和玉米出口受阻后，大米成為三大主糧中唯一未受俄烏軍事沖突影響的糧食作物，一度被認(rèn)為是幫助防止世界糧食危機(jī)惡化的主要糧食。

在此背景下，泰國(guó)和越南計(jì)劃聯(lián)合提高出口大米價(jià)格，無(wú)異于給已經(jīng)高度緊張的糧食市場(chǎng)進(jìn)一步火上澆油。

2022年4月19日，在印度旁遮普邦阿姆利小麥?zhǔn)斋@的場(chǎng)景。圖/新華社

泰越聯(lián)手意在提高糧食市場(chǎng)議價(jià)能力

大米是泰國(guó)第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)泰國(guó)政府預(yù)測(cè)，該國(guó)2022年出口的大米數(shù)量至少達(dá)到800萬(wàn)噸，將創(chuàng)下四年高點(diǎn)。泰國(guó)又是世界第二大大米出口國(guó)，越南排名第三。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，越南和泰國(guó)約占全球糙米產(chǎn)量的10%，約占全球出口的26%。這個(gè)比例，足以影響全球大米市場(chǎng)。

而泰國(guó)、越南此番計(jì)劃聯(lián)手提高大米價(jià)格，也意在進(jìn)一步提高兩國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的議價(jià)能力。

更為重要的是，另外一個(gè)糧食出口大國(guó)印度，也很有可能參與出口大米漲價(jià)或者限制大米出口。因?yàn)?，印度大量出口糧食，不是因其糧食多，而是為了賺取外匯。這也意味著，一旦國(guó)內(nèi)糧食緊張，印度也一定會(huì)限制糧食出口。

事實(shí)上，繼限制小麥出口之后，目前已有媒體消息傳出，印度正在考慮對(duì)大米出口施加限制。而在全球大米出口總額中，印度所占比例高達(dá)44%。

目前，糧食危機(jī)已經(jīng)在斯里蘭卡造成大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩和政府更替，如果無(wú)法得到及時(shí)有效的遏制，還可能在多個(gè)國(guó)家引發(fā)政治危機(jī)，帶來(lái)新一輪的政局動(dòng)蕩。俄羅斯日前已提出開放相關(guān)港口、恢復(fù)烏克蘭糧食出口的條件，而印度也正準(zhǔn)備將4萬(wàn)噸大米運(yùn)往斯里蘭卡。

當(dāng)此之時(shí)，如果泰國(guó)和越南真的對(duì)出口大米聯(lián)手漲價(jià)，毫無(wú)疑問(wèn)將進(jìn)一步催升全球糧食價(jià)格和全球通貨膨脹，惡化全球糧食安全的前景。

事實(shí)上，農(nóng)作物需生長(zhǎng)周期，短期內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)若無(wú)法增加糧食供給，糧食保護(hù)主義必然抬頭，糧食也將越來(lái)越成為具有地緣政治價(jià)值的“武器”。

但當(dāng)前的糧食危機(jī)畢竟不是絕對(duì)糧食危機(jī)，只要世界各國(guó)摒棄短視的私利，不將糧食供給“武器化”，就有可能通過(guò)合作解決此次危機(jī)。在地緣政治博弈加劇的今天，這種合作尤其難能可貴。

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