把牢根本遵循 做靚紅色文章
---老區(qū)金寨經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐與思考
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，全面貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹了黨的十九大精神，全面總結(jié)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，清晰展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
各級各部門各地區(qū)都應該切實提高政治站位，充分認識黨的十九屆五中全會極其重大的政治意義、理論意義、時代意義、實踐意義；都應該切實把牢根本遵循，深刻理解黨的十九屆五中全會的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，準確把握“新成就”，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央帶領黨和人民打贏了一場又一場硬仗、取得了一個又一個勝利；準確把握“新機遇新挑戰(zhàn)”，深刻認識我國目前仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化，勇于開頂風船、善于化危為機；準確把握“新階段”，深刻認識新發(fā)展階段的重大意義、有利條件和重要特征；準確把握“新理念”，深刻認識新時代新階段的發(fā)展必須貫徹落實的“五大新發(fā)展理念”；準確把握“新格局”，深刻認識構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要意義和工作著力點；準確把握“新征程”，深刻認識“十四五”的戰(zhàn)略性布局、展望2035年的前瞻性布局，切實把思想和行動、人心和精力統(tǒng)一到全會精神上來。
金寨縣是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地，中國工農(nóng)紅軍第一縣、全國第二將軍縣，是全國著名的革命老區(qū)，具有光榮的革命傳統(tǒng)和偉大的大別山精神，具有獨特的政治優(yōu)勢和良好的政治生態(tài)，更應該切實強化擔當作為，抓深抓實黨的十九屆五中全會精神的學習貫徹和落實工作。要堅持把學習貫徹落實全會精神與習近平總書記兩次考察安徽重要講話精神緊密結(jié)合起來，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期、緊扣老區(qū)實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把成績和經(jīng)驗總結(jié)好、機遇和挑戰(zhàn)分析透、目標和任務確定準、方法和措施謀劃實，積極引導全縣人民把智慧和力量凝聚到貫徹落實全會精神上來，以扎實的工作和歷史的擔當為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出金寨人民的積極貢獻。
一、認真總結(jié)“十三五”時期取得的歷史性成就，凝煉成功經(jīng)驗、振奮干群精神，堅定發(fā)展信心、加快發(fā)展進程。十三五”期間，面對錯綜復雜的形勢、艱巨繁重的任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，老區(qū)人民在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，有力地推進了各項事業(yè)的健康發(fā)展、取得了前所未有的輝煌業(yè)績。
一是主要指標較好完成。預計到2020年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達200億元，年均增長8.2%，超額完成“十三五”規(guī)劃目標；財政收入25.08億元，提前兩年完成規(guī)劃目標任務；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15.2%，高于規(guī)劃目標0.3個百分點......“十三五”規(guī)劃的45項指標中，除極少數(shù)指標受統(tǒng)計體系調(diào)整、災情疫情影響等因素欠帳外，其余主要指標均全面完成或超額完成。
二是脫貧摘帽如期實現(xiàn)。堅持精準幫扶、精準脫貧，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困人口下降到2019年底的1846人，貧困發(fā)生率下降到0.31%，71個貧困村全部出列，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨好。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整為2019年底的11.1:43.0:45.9，一產(chǎn)持續(xù)下降，二產(chǎn)、三產(chǎn)穩(wěn)步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
四是城鄉(xiāng)建設快速推進?？h城建成區(qū)面積拓展至30平方公里，集聚人口15萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率47.1%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生、園林縣城和第六屆全國文明城市。美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈,布點規(guī)劃中心村實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“全覆蓋”，連續(xù)三年被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。
五是基礎設施不斷完善。實施農(nóng)村“三好公路”建設、國省干線改造、危橋加固等重點交通工程，縣鄉(xiāng)道路通達標準顯著提高。500KV輸變電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠及管網(wǎng)配套等建成投運。4G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡建設加快推進。
六是生態(tài)建設位置領先。全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)政策，成功創(chuàng)建全國首批生態(tài)文明建設示范縣和全國綠化模范縣，森林覆蓋率74.4%。水源地水質(zhì)達標率100%，出境水質(zhì)均達地表水二類以上?？諝鈨?yōu)良天數(shù)占比81.8%，入選全國百佳深呼吸小城。大力推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，入選全省近零排放示范區(qū)。
七是改革創(chuàng)新活力顯現(xiàn)。扎實推進25項國家改革試點和12項省級試點示范，統(tǒng)籌推進“農(nóng)村土地三項改革試點”，在全省第一個完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)分紅“全覆蓋”。深化投融資機制改革，完成“兩權(quán)”抵押貸款試點。相對集中行政審批權(quán)，組建全省第一個行政審批局。深入實施大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃，積極融入合肥都市圈、合六經(jīng)濟走廊，主動參與長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和武漢城市圈等區(qū)域合作。招商引資取得顯著成效。
八是公共服務能力提升。大力實施33項省定民生工程和12項縣定民生工程。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8.0%和9.4%。義務教育、學前教育條件改善、質(zhì)量提高，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村職業(yè)和成人教育示范縣。實施醫(yī)共體改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人康養(yǎng)中心建設，扎實推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化建設，被評為“首批省級公共文化服務體系建設示范區(qū)”。
二、準確把握“十四五”面臨的形勢和環(huán)境，科學合理地確定遠景發(fā)展目標和未來五年的工作思路、工作重點、工作措施。“十四五”時期，我們面臨的總體態(tài)勢是好的，完全有基礎、有條件、有能力取得新的偉大勝利，但是也面臨著前所未有的復雜環(huán)境，我們必須堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，看清當前國際國內(nèi)形勢紛繁復雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好地統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。“十四五”是我國新發(fā)展階段的開啟階段，我們必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十四五”時期，我國國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。我們要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度準確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。要加快培育完整的內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線。
分析利弊、把握形勢，著眼有利于“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接、接續(xù)推進，圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，老區(qū)金寨要進一步明確經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務和工作舉措，始終堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念；努力實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、綜合治理效能力得到新提升”的目標，扎實做好“補短板、強弱項，拉長板、增優(yōu)勢，育新機、開新局”的各項工作，進一步加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，努力追趕全省發(fā)展平均水平。
（一）要突出“新”，著力優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，切實優(yōu)化和完善縣域空間發(fā)展布局，盡快形成核心引領、多點支撐、板塊聯(lián)動、特色鮮明的縣域空間發(fā)展新格局。
（三）要立足“快”，著力促進現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。以旅游為媒、文化為魂，實行康養(yǎng)一體、推動“旅游+農(nóng)事+文化+研學+節(jié)會+康養(yǎng)”快速融合發(fā)展，積極打造大別山區(qū)全域旅游示范區(qū)和健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。
（四）要圍繞“特”，著力推動特色農(nóng)業(yè)早日振興。扭住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強農(nóng)、開放活農(nóng)的發(fā)展要求，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動“六安茶谷、江淮果嶺和西山藥庫”向更高水平、更高層次發(fā)展，努力打造長三角及周邊地區(qū)高檔生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。
（五）要把握“全”，著力推動基礎設施一體建設。加快基礎設施領域“補短板”進程，推動交通、水利、能源等適應現(xiàn)代化建設需要，著力抓好以信息化為核心的新一代基礎設施，筑牢全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件基礎。
（六）要扭住“綠”，著力加強生態(tài)文明建設。積極踐行綠水青山就是金山銀山的新理念，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展同向發(fā)力，積極推進試點示范，努力打造全國縣域綠色發(fā)展的“金寨樣板”。
（七）要緊盯“優(yōu)”，著力提升基本公共服務水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設覆蓋全生命周期的幸福人生和構(gòu)建和諧有序的現(xiàn)代社會，持續(xù)改善民生，加快補齊民生福祉領域的弱項和短板，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
三、立足老區(qū)實際、發(fā)揮資源優(yōu)勢，用紅色凝聚人心合力、用紅色鑄魂強筋，努力為新階段新發(fā)展提供堅實的思想基礎和不竭的動力源泉。老區(qū)金寨要全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，一方面，要始終堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，努力形成推動發(fā)展的強大合力。另一方面，要堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導、扎實推進社會主義政治建設、著力營造良好的外部環(huán)境、健全規(guī)劃制定和落實機制、高度重視并切實防范化解各種重大風險。第三，更重要的一點就是要打紅色牌、走特色路，開發(fā)“紅色”助發(fā)展、壯大“紅色”促振興。在剛剛過去的脫貧攻堅的偉大實踐中，包括金寨老區(qū)在內(nèi)的很多革命老區(qū)、貧困地區(qū)都積極踐行、探索總結(jié)了一條成功的發(fā)展道路，那就是：打紅色牌、走特色路，開發(fā)“紅色”助脫貧、發(fā)展“紅色”奔小康。目前，老區(qū)金寨和全國一樣，都處在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、“十三五”與“十四五”統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期。實際上，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是一個整體的兩個階段、一個事物的兩個方面；“十三五”與“十四五”也是一脈相承、一脈相通的。因此，我們要認真總結(jié)近年來的脫貧攻堅實踐，認真汲取成功經(jīng)驗、切實做靚紅色文章，讓紅色為鄉(xiāng)村振興、為“十四五”發(fā)展奠定堅實的思想基礎和不竭的力量源泉。
一要堅持不懈地、持續(xù)不斷地開展革命傳統(tǒng)教育、弘揚大別山精神，靈活多樣地、卓有成效地做好紅色基因傳承工作，以此增強各級黨組織和廣大黨員干部做好鄉(xiāng)村振興工作、加快 “十四五”發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感和工作的自覺性、主動性、積極性。
二要廣泛宣傳、正面引導，切實增強老區(qū)群眾特別是剛剛脫貧的群眾加快發(fā)展、致富小康的信心和決心。
三要切實加大外宣力度、打響紅色品牌，著力提高老區(qū)的知名度和影響力，以此促進對上爭取政策、項目和資金，對外吸引人才和招商引資。要著力打響金寨老區(qū)的紅色文化品牌，切實增強老區(qū)的魅力。要緊緊圍繞“中國工農(nóng)紅軍第一縣”“全國第二將軍縣”“兩源兩地”（中國革命的重要筞源地、人民軍隊的重要發(fā)源地的簡稱）和“紅色三地”等紅色文化品牌，千方百計地擴大影響，使其更加引人矚目。要上下聯(lián)動、齊抓共管，切實增強宣傳的合力。要深入挖掘紅色文化資源，切實加大研究開發(fā)力度。要面對面、零距離地開展宣傳、推介和集中宣講活動。要組織精干人員、采取靈活方式，到發(fā)達地區(qū)、到上級機關去宣傳老區(qū)、推介老區(qū)。力爭通過這些方式方法，盡可能地多爭取一些國家級、省級改革創(chuàng)新試驗示范縣（區(qū)）項目，盡可能地多爭取一些政策性資金，引進各類科技、實用人才和外商投資項目。
四要積極開發(fā)利用紅色文化資源，大力發(fā)展紅色旅游，讓廣大農(nóng)民群眾特別是剛剛脫貧的群眾盡快走上“以旅游增收入、以開發(fā)促發(fā)展”的新型致富之路。
五要增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，大力實施融合發(fā)展，把發(fā)展紅色旅游和必需與之配套的道路、交通、供電、供水、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等緊密結(jié)合起來，著力優(yōu)化投資環(huán)境，不斷夯實發(fā)展基礎，努力以紅色文化資源的開發(fā)利用促進紅色旅游發(fā)展，以紅色旅游發(fā)展引領綠色旅游、帶動鄉(xiāng)村旅游、助推全域旅游的快速發(fā)展，讓有基礎、有條件的群眾盡快通過發(fā)展紅色旅游、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快發(fā)展步伐，圓滿完成“十四五”發(fā)展的各項目標任務。
作者：胡遵遠,系安徽省高校優(yōu)秀思想政治理論課示范課“巡講團”成員、安徽省黨史教育宣講團成員、安徽省黨史學會理事、安徽省作協(xié)會員，六安市政協(xié)委員、六安市作協(xié)會員、六安市黨史教育宣講團成員，金寨縣黨史和地方志研究室主任、金寨縣檔案館館長，金寨縣紅軍和新四軍歷史研究會副會長、秘書長，金寨縣政協(xié)委員、常委、文化文史和學習委員會主任。先后被國家人力資源和社會保障部、國家檔案局、中共安徽省委宣傳部等部門授予“全國檔案系統(tǒng)先進工作者”“全省基層理論宣講先進個人”“全省文化體制改革工作先進個人”“全省廣播電影電視系統(tǒng)先進工作者”“六安市優(yōu)秀政協(xié)委員”“六安市五一勞動獎章獲得者”等稱號。
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