民生改善撬動新發(fā)展
——深挖市場潛力、擴大國內(nèi)需求述評之三
光明日報記者 邱玥
悠悠萬事，民生為重。
習近平總書記深刻指出，抓民生也是抓發(fā)展。做好民生工作，能夠創(chuàng)造更多有效需求、培育形成新的經(jīng)濟增長點，能夠促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接，從而更好釋放國內(nèi)市場潛力，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力。
由惠民生到促增長，由?；镜酱俑母?。民生改善，不僅是拉動經(jīng)濟增長的引擎，更是開啟社會活力的鑰匙；不僅是保障低收入群體基本需求的力舉，更是個體夢、家國夢競相綻放的托手。
就業(yè)優(yōu)先，激發(fā)創(chuàng)造活力
“我在線上投簡歷，目前已經(jīng)收到單位的回復了。”武漢大學應屆畢業(yè)生李燦興奮地說。在浙江紹興，湖北籍工作者郝云飛激動地說：“復工時，專車免費把我們接回來，上班的感覺真好。”
就業(yè)一頭連著百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展。今年1至2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬人，同比下降。黨中央、國務院把“保就業(yè)”放在“六保”之首，要求各地各部門千方百計保就業(yè)，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。
聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體，加大職業(yè)技能培訓支持力度；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)；拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力……一系列政策措施使就業(yè)市場發(fā)生積極變化，各地企業(yè)開工率和復崗率穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)顯示，3月28日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98.6%和89.9%的平均開工率和復崗率。“我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢沒有變，加上就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)發(fā)力，就業(yè)市場有條件保持穩(wěn)定。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮強調(diào)。
政策優(yōu)惠，挖掘增長潛力
“疫情發(fā)生后，公司經(jīng)營受到一定影響，現(xiàn)金流壓力陡增。我們這里全員上社保，這次社保費減免政策，讓我們輕松不少。”河北張家口一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)負責人王獻立告訴記者，國家出臺社保減免政策，解了他的燃眉之急。
疫情發(fā)生以來，各地各部門克服困難，積極行動，圍繞保民生擴內(nèi)需的各個方面，打出政策措施組合拳。
加快彌補民生短板，切實保障困難群眾基本生活。財政部通過階段性加大價格臨時補貼力度，進一步加大對困難群眾的保障力度。截至目前，中央財政累計下達困難群眾救助補助資金1560億元，已超過去年的實際執(zhí)行數(shù)。
加大民生工程投資力度，推動惠民生擴內(nèi)需。住建部近日表示，2020年計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。重點完善老舊小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務水平，并建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，以“微改造”激活“大市場”。
全面落實“免減緩”優(yōu)惠政策，助力援企穩(wěn)崗減壓。2月20日，人社部、財政部、稅務總局等部門推動實施社保助企“免減緩”行動，截至3月底，所有省份均出臺了減免辦法，兩個月共減免真金白銀2329億元。減免政策的落實，對支持企業(yè)穩(wěn)定、擴大就業(yè)、盡快復工復產(chǎn)，起到了重要的促進作用。
保障優(yōu)化，增添發(fā)展助力
找準民生難點堵點，努力把一個個民生“痛點”變成撬動高質(zhì)量發(fā)展的“支點”，這既是一項長期工作，也是擴大國內(nèi)需求、有效對沖疫情影響的重要著力點。
克服困難鞏固脫貧成果。今年是脫貧攻堅收官之年，剩余脫貧攻堅任務艱巨；疫情帶來新的挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果難度加大。“要充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。”國家發(fā)改委有關負責人表示。
創(chuàng)新制度謀劃長期發(fā)展。“從中長期來看，保增長與惠民生的結(jié)合，一定要深入到體制改革、機制創(chuàng)新的層面，才能可持續(xù)造福人民。”華夏新供給研究院首席經(jīng)濟學家賈康表示。
優(yōu)化分配開辟增長空間。近年來，城鄉(xiāng)低收入家庭消費支出穩(wěn)步增長，為擴大消費、推動經(jīng)濟增長做出了較大貢獻。“此次中低收入群體受疫情影響較大，提高中低收入群體收入，將給擴內(nèi)需帶來更大空間。”西南財經(jīng)大學教授甘犁說。
完善社保解除后顧之憂。業(yè)內(nèi)人士指出，影響需求最重要的因素除了收入還有對未來生活的預期。只有不斷織密扎牢民生保障網(wǎng)，才能讓廣大居民想消費、能消費、敢消費，從而為長期擴大消費、活躍市場提供強勁推動力。
《光明日報》（ 2020年04月22日 01版）
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